Агентство ЗАГС

Об итогах деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области в 2016 году. О перспективах развития службы и задачах на 2017 год.

 (Доклад руководителя Агентства ЗАГС Ульяновской области

Назаровой Жанны Геннадьевны на заседании итоговой коллегии 09.02.2017)

 Деятельность органов ЗАГС Ульяновской области  в  2016 году была направлена на решение задач, поставленных Губернатором Ульяновской области С.И. Морозовым, а именно:

1.       Исполнение Указа Президента от 07.05.2012 № 601 по совершенствованию системы государственного управления и проведению институциональной реформы органов ЗАГС Ульяновской области.

2.       Исполнение службой ЗАГС региона переданных субъекту в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143 «Об актах гражданского состояния» соответствующих государственных полномочий.

3.       Реализация на уровне субъекта государственной семейной политики – увеличение числа зарегистрированных браков и снижение количества разводов в Ульяновской области.

4.       Повышение качества предоставления государственных услуг и их доступности населению Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ, в том числе развитие информационно-коммуникационных технологий.

5.       Реализация Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных  мерах по укреплению платёжной дисциплины при осуществлении расчётов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» в части организации работы на территории Ульяновской области по формированию и ведению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния».

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» поставлены четкие задачи для государственных органов, среди которых следующие:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг к 2018 году должен составлять не менее 90 %;

доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме к 2018 году должна достигнуть не менее 70 %;

время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственной услуги не должно превышать 15 минут.

 Агентством записи актов гражданского состояния Ульяновской области проведён сравнительный анализ показателей количества браков и разводов в России, Приволжском Федеральном округе и Ульяновской области за 2016 год по отношению к  2015 году, сделанный на основе данных Росстата.

Согласно официальным данным в 2016 году  рождаемость по России составила 97,4%, произошло снижение на 2,6% (-50880 родившихся). Снижение наблюдается по всем федеральным округам. По данным Росстата в восьми регионах Российской Федерации показатели   2016 года превысили данные аналогичного периода 2015 года (Ненецкий автономный округ, г. Москва и Московская область, Ленинградская область, Рязанская область, Сахалинская область, Республика Мордовия и Ставропольский край).

По Приволжскому федеральному округу рождаемость составила 96,3%, т.е. снизилась на  3,7%, в Ульяновской области 97,2 (снижение - на 2,8 %). Лучший показатель по рождаемости в ПФО в Республике Мордовия 101,4 %. Лучше показателя нашей области в Самарской, Кировской областях и Республике  Татарстан. Таким образом, Ульяновская область находится на пятом месте в ПФО  по  количеству рождений. Худший результат по  ПФО – Республика Башкирия (94,1%).

 

Количество зарегистрированных смертей по России в 2016 году также меньше в сравнении с прошлым годом на 1,2 % (- 23500 умерших), показатель по России 98,8%. Снижение показателя наблюдается  во всех округах. По Приволжскому федеральному округу 97,4 (снижение на 2,6%), в Ульяновской области 98,9 (снижение на 1,1). Лучше по ПФО показатели в Республике Марий Эл (95,5%). Хуже показателя нашего региона в Чувашии (100) и Мордовии (9,4). Поданному показателю наш регион находится на 12 месте.

В 2016 году коэффициент рождаемости в Ульяновской области составил 11,6, коэффициент смертности   14,8. Естественная убыль (– 3,2).

 

Согласно официальным данным в 2016 году в целом
по России количество браков снизилось на 15,1% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Показатели снизились в 2,5 раза по сравнению с итоговыми результатами 2015 года, когда общероссийский показатель снижения браков составлял -6 %. 

Снижение  произошло во всех федеральных округах Российской Федерации.

 

Округ

2016 год в %

к 2015 году

Процент

снижения

1

Северо - Кавказский федеральный округ

91,3

-8,7

2

Дальневосточный федеральный округ

88,4

-11,6

3

Северо-Западный федеральный округ

87,1

-12,9

4

Сибирский федеральный округ

86,3

-13,7

5

Уральский федеральный округ

85,4

-14,6

6

Центральный федеральный округ

84,2

-15,8

7

Южный федеральный округ

83,3

-16,7

8

Приволжский федеральный округ

82,1

-17,9

 

 

Российская Федерация

 

84,9

 

-15,1

По данным Росстата только в 2-х регионах Российской Федерации показатели   2016 года превысили данные аналогичного периода 2015 года – Чеченская республика (+4,3%) и Республика Тыва (+0,1%).

В Приволжском Федеральном округе в 2016 году по сравнению с итоговыми показателями 2015 года (-7,3) произошло снижение количества браков почти в 2,5 раза (-15,1%). Все субъекты, входящие в ПФО, допустили снижение количества зарегистрированных браков.

 

Регион ПФО

2016 год в %

к 2015 году

Процент

снижения

1

Саратовская область

85,7

-14,3

2

Нижегородская область

84,5

-15,5

3

Республика Татарстан

84,3

-15,7

4

Ульяновская область

84,1

-15,9

5

Оренбургская область

83,6

-16,4

6

Самарская область

83,6

-16,4

7

Пензенская область

81,2

-18,8

8

Пермский край

81,1

-18,9

9

Республика Башкортостан

81,1

-18,9

10

Кировская область

79,6

-20,4

11

Республика Мордовия

79,5

-20,5

12

Удмуртская Республика

75,5

-24,5

13

Чувашская Республика

75,4

-24,6

14

Республика Марий Эл

72,5

-27,5

 

 В Ульяновской области показатели регистрируемых браков по итогам 2016 года выше, чем в среднем по ПФО на 2%. По количеству зарегистрированных браков наш регион стоит на четвертом месте. Лучше нас – Саратовская область, Нижегородская область и Республика Татарстан. Самый худший показатель в Республике Марий Эл.

Коэффициент брачности по Российской Федерации в 2016 году составил 6,7; в Приволжском федеральном округе 6,3; в Ульяновской области 6,6.

 

Число зарегистрированных разводов в России в 2016 году уменьшилось на 3311 фактов и составило   -0,5% к уровню 2015 года

Снижение количества зарегистрированных разводов отмечается в пяти федеральных округах (Дальневосточном федеральном округе (-1,9%), Центральном федеральном округе (-1,1%), Сибирском федеральном округе (-1,0%), Приволжском федеральном округе (-0,8%) и Уральском федеральном округе (-0,5)).

Увеличение количества зарегистрированных разводов отмечается в 4 федеральных округах (Северо-Западном федеральном округе (+1,1%), Северо-Кавказском федеральном округе (+0,9%) и Южном  федеральном округе  (+0,4%).

 

Округ

2016 год в %

к 2015 году

Процент

снижения

1

Дальневосточный федеральный округ

98,1

-1,9

2

Центральный федеральный округ

98,9

-1,1

3

Сибирский федеральный округ

99,0

-1,0

4

Приволжский федеральный округ

99,2

-0,8

5

Уральский федеральный округ

99,5

-0,5

6

Северо-Западный федеральный округ

101,1

+1,1

7

Северо-Кавказский федеральный округ

100,9

+0,9

8

Южный федеральный округ

100,4

+0,4

 

 

Российская Федерация

 

99,5

 

-0,5

 

В Приволжском Федеральном округе данный показатель больше среднероссийского на 0,3.

В Приволжском федерльном округе ситуация сложилась следующим образом:

Регион ПФО

2016 год в %

к 2015 году

Процент

снижения

1

Ульяновская область

96,2

-3,8

2

Пензенская область

96,2

-3,8

3

Саратовская область

97,1

-2,9

4

Республика Башкортостан

98,1

-1,9

5

Нижегородская область

98,2

-1,8

6

Самарская область

98,9

-1,1

7

Республика Мордовия

99,0

-1,0

8

Республика Марий Эл

99,8

-0,2

9

Республика Татарстан

100,0

0

10

Кировская область

100,4

+0,4

11

Оренбургская область

100,6

+0,6

12

Удмуртская Республика

101,2

+1,2

13

Чувашская Республика

101,3

+1,3

14

Пермский край

102,7

+2,7

 

В 2016 года среди 14-ти субъектов ПФО Ульяновская область по числу сохраняемых семей занимает 1-е место вместе с  Пензенской   областью. Самый худший показатель в Пермском крае.

Если рассматривать в целом по России, то Ульяновская область вместе с Пензенской областью стоят на 11 месте по числу сохраняемых семей.

Коэффициент разводимости по Российской Федерации в 2016 году составил 4,2; в Приволжском федеральном округе 3,9; в Ульяновской области на уровне ПФО 3,9.

В 2016 году в Ульяновской области коэффициент брачности превышает коэффициент разводимости почти в 2 раза.

 

Несомненно, главной функцией органов ЗАГС является регистрация актов гражданского состояния.

В соответствии с Административным регламентом, утверждённым Министерством юстиции России органы ЗАГС предоставляют 11 видов государственных услуг населению.

             В 2016 году органами ЗАГС региона зарегистрировано   48998 актов гражданского состояния, что на 2446 меньше в сравнении с прошлым годом (51444). В целом по области произошло снижение количества зарегистрированных актов на 5% к уровню прошлого года.

             Снижение количества зарегистрированных актов:

- о рождении – на 426;

- о смерти – на 189;

- о заключении брака – на 1546;

- о расторжении брака – на  192;

- об установлении отцовства – на 36;

- об усыновлении (удочерении) – на 10;

- о перемене имени – на 47 актов.

             Анализируя количество зарегистрированных актов по районам, следует отметить, что наибольшее снижение произошло в Заволжском (-565) и Ленинском (-486) районах г. Ульяновска, а также в г. Димитровграде (-325) и Мелекесском районе (-228). Увеличение произошло в пяти районах: Барышском (+15), Цильнинском (+14), Вешкаймском (+11), Чердаклинском (+6) районах  и Железнодорожном районе г. Ульяновска (+5).

             Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 марта 2016 года №75 были утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2016 год.

             Для Ульяновской области значение целевого показателя «Количество зарегистрированных актов гражданского состояния» на 2016 год составляет 48000 актов гражданского состояния. Поэтому, несмотря на снижение количества зарегистрированных актов гражданского состояния данный показатель в 2016 году был выполнен на 102%.

 

           Количество юридически значимых действий в 2016 году составило  96727, что на 445  единиц меньше по сравнению с прошлым годом. Данный показатель выполнен на 62%, так как его значение на 2016 год составляло 155000. Наибольшее снижение произошло в г. Димитровграде (-2350), Железнодорожном районе г. Ульяновска (-1263), Карсунском (-743), Мелекеском (-812), Николаевском (-576) и  Новоспасском (-365) районах. Увеличение произошло в девяти районах:  Инзенском, Старокулаткинском, Барышском, Ульяновском, Цильнинском, Вешкаймском, Сенгилевском, Чердаклинском районах и Засвияжском районе г. Ульяновска.  

             В 2016 году сумма государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию актов гражданского состояния и юридически значимые действия, составила 17 миллионов 626 тысяч 700 рублей, что на 792 тысячи 100 рублей меньше уровня 2015 года.

             Увеличилась сумма госпошлины, уплаченной за внесение исправлений (+116,20 тыс.руб.), за истребование документов (+21,35 тыс.руб.).

             Рассматривая сумму государственной пошлины по районам следует отметить, что увеличение произошло в шести районах: Цильнинском, Вешкаймском, Старомайнском, Базарносызганском, Радищевском и Чердаклинском. Наибольшее снижение – в Ленинском  районе г. Ульяновска (-253,8 тыс.), г. Димитровграде (-140,75 тыс.), Засвияжском районе г. Ульяновска (-87,7)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органами ЗАГС Ульяновской области полностью переведено на данный момент  в электронную форму  1 848 860  актовых записей (39%) из 4756 426. Осталось перевести  2 907 566 (61%). Полностью внесён электронный архив в отделе ЗАГС г. Новоульяновска. Больше всего внесено актовых записей в электронный архив в следующих отделах ЗАГС: Чердаклинском, Вешкаймском, Инзенском, Николаевском, Радищевском, Старомайнском и Тереньгульском.  Самая плохая ситуация по состоянию электронного архива отмечается в Ленинском районе г. Ульяновска, Барышском, Мелекесском, Старокулаткинском, Радищевском, Старомайнском, Новомалыклинском районах.

 

Исходя из вышеизложенного, обращаем ваше внимание на  возлагаемую на вас ответственность по  реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных  мерах по укреплению платёжной дисциплины при осуществлении расчётов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» в части организации работы на территории Ульяновской области по формированию и ведению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния».  Прошу вас   организовать работу по переводу актовых записей в электронную форму на должном уровне во всех отделах ЗАГС по установленным нормативам.