Приказ «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области при предоставлении государственных услуг»

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ  УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ 

ПРИКАЗ

 

15 января 2014 г.                                                                                       № 02

 

г.Ульяновск

 

Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области  и его должностных лиц, государственных  гражданских служащих Ульяновской области при предоставлении государственных услуг.

           В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 24 июля 2013 г. N 316-П «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области», в целях повышения качества предоставления государственных услуг в Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области

п р и к а з ы в а ю:

  1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области.
  2. Назначить уполномоченным на рассмотрение жалоб на должностные лица по Управлению записи актов гражданского состояния Ульяновской области Паничкину Наталью Анатольевну – начальника информационно – архивного отдела Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области.
  3. Признать утратившим силу приказ Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области от 21.09.2012 г. № 30 «Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области и должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области при предоставлении государственных услуг».
  4. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя начальника Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области Самойлову Н.А.

Начальник Управления ЗАГС

Ульяновской области                                                              О.И. Денисова

 

                                                              УТВЕРЖДЕНО

                                                                  Приказом Управления

 записи актов гражданского

                                                                            состояния Ульяновской

                                                   области

                                                                       от 15.01.2014  № 02

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области  и его должностных лиц, государственных  гражданских служащих Ульяновской области

 

  1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее Управление ЗАГС)  и его должностных лиц, при предоставлении государственных услуг (далее — жалоба).

1.2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с учётом особенностей, установленных настоящим Положением.

1.3. Установленные настоящим Положением особенности подачи и рассмотрения жалоб не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений Управления ЗАГС Ульяновской области и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области по делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия) Управления ЗАГС Ульяновской области и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

 

  1. Особенности подачи жалоб

 

2.1. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

2.2. Управление ЗАГС Ульяновской области, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает:

оснащение мест приёма жалоб;

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления ЗАГС Ульяновской области, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее — Портал);

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления ЗАГС Ульяновской области, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Ульяновской области, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приёме;

заключение соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и Управлением ЗАГС Ульяновской области, предоставляющим государственную услугу, (далее — соглашение о взаимодействии), с указанием порядка и сроков осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) приёма жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

формирование и представление ежеквартально в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, отчётности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворённых и неудовлетворённых жалоб).

2.3. Заявитель, обратившийся в Управление ЗАГС Ульяновской области, предоставляющее государственную услугу, с жалобой в письменной форме на бумажном носителе лично либо посредством почтовой связи оформляет её с учётом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанная жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятой им жалобы от заявителя в Управление ЗАГС Ульяновской области, предоставляющее государственную услугу, для принятия им решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении определяются соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Положением, Управлением ЗАГС Ульяновской области, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Управлении ЗАГС Ульяновской области, предоставляющем государственную услугу,

Заявитель, направивший жалобу в электронной форме на адрес электронной почты Управления ЗАГС Ульяновской области, предоставляющего государственную услугу,, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оформляет её по форме, утверждённой правовым актом Управления ЗАГС Ульяновской области, с учётом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Заявитель, направивший жалобу в электронной форме с использованием Портала, оформляет её с учётом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.4. Приём жалоб в письменной форме осуществляется Управлением ЗАГС Ульяновской области, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

В случае подачи жалобы при личном приёме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в Управление ЗАГС Ульяновской области, подлежит регистрации в журнале учёта жалоб на решения и действия (бездействие) Управления ЗАГС Ульяновской области, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Ульяновской области (далее — Журнал) в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

Ведение Журнала осуществляется по форме и в порядке, установленным правовым актом Управления ЗАГС Ульяновской области.

Управлением ЗАГС Ульяновской области, выдаётся расписка заявителю в получении от него жалобы в письменной форме на бумажном носителе с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени её приёма.

2.5. В случае если жалоба подана заявителем в Управление ЗАГС Ульяновской области, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня её регистрации Управление ЗАГС Ульяновской области направляет жалобу в орган, предоставляющий государственную услугу, для её рассмотрения и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в органе, предоставляющем государственную услугу.

 

  1. Особенности рассмотрения жалоб

 

3.1. Жалобы на решения, принятые руководителем Управления ЗАГС Ульяновской области рассматриваются Правительством Ульяновской области, жалобы на решения, принятые Губернатором — Председателем Правительства Ульяновской области, рассматриваются непосредственно Губернатором — Председателем Правительства Ульяновской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Жалобы, за исключением жалоб, поступивших на решения, принятые руководителем Управления ЗАГС Ульяновской области, Губернатором — Председателем Правительства Ульяновской области, рассматриваются Управлением ЗАГС Ульяновской области.

3.2. Для рассмотрения жалоб, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, в Управлении ЗАГС Ульяновской области данным приказом определён  уполномоченный на рассмотрение жалоб на  должностные лица, который осуществляет:

приём и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области и настоящим Положением;

направление жалобы по компетенции, в случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Управления ЗАГС Ульяновской области.

3.3. Жалоба, поступившая в Управление ЗАГС Ульяновской области подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Управлением ЗАГС Ульяновской области.

В случае обжалования отказа Управления ЗАГС Ульяновской области, его должностного лица в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

3.4. Заключения на жалобы, поступившие на решения, принятые руководителем Управления ЗАГС Ульяновской области оформляются Правительственной комиссией по рассмотрению жалоб на решения, принятые руководителями исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, предоставляющих государственные услуги (далее — Правительственная комиссия).

3.5. Заключения на жалобы, за исключением жалоб на решения, принятые руководителями органов, предоставляющих государственные услуги, оформляются комиссией по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) Управления ЗАГС Ульяновской области, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Ульяновской области.

В состав комиссии включены: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Состав комиссии утверждён настоящим приказом (Приложение №1)

3.6. В состав комиссии входят:

представители структурных подразделений Управления ЗАГС Ульяновской области — не менее 2 человек;

представители научных организаций и образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемые по запросу Управления ЗАГС Ульяновской области в качестве независимых экспертов;

должностное лицо исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Лица, указанные в абзацах третьем и четвёртом настоящего пункта, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию на основании запроса Управления ЗАГС Ульяновской области.

3.7. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной трети от общего числа членов комиссии.

Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах рассмотрения жалобы (в том числе лица, на решения и действия (бездействие) которых подана жалоба). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, Управление ЗАГС Ульяновской области исключает их из состава комиссии на время рассмотрения жалобы, о чём делается запись в протоколе заседания комиссии.

3.8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости под руководством председателя комиссии, в его отсутствие — заместителя председателя комиссии.

Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует более половины её членов.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии, в его отсутствие — заместителя председателя комиссии.

На каждом заседании комиссии секретарём комиссии ведётся протокол, который включает в себя следующие обязательные положения:

дату и место заседания комиссии;

состав присутствующих членов комиссии;

состав приглашённых;

содержание рассматриваемых вопросов или материалов.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарём комиссии.

3.9. По результатам рассмотрения жалобы комиссия готовит одно из следующих заключений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением ЗАГС Ульяновской области, опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;

отказать в удовлетворении жалобы.

3.10. С учётом заключения комиссии уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо Управления ЗАГС Ульяновской области готовит ответ по результатам рассмотрения жалобы, подписывает его и направляет заявителю не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в письменной форме.

3.11. Решение об удовлетворении жалобы либо отказе в её удовлетворении готовится с учётом заключений рекомендательного характера соответствующих комиссий, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Положения.

3.12. В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

3.13. Управление ЗАГС Ульяновской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

3.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения имеющиеся материалы в течение 1 рабочего дня со дня принятия Управлением ЗАГС Ульяновской области решения об удовлетворении жалобы направляются в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и в соответствующие органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава преступления имеющиеся материалы в течение 1 рабочего дня со дня принятия Управлением  ЗАГС Ульяновской области решения об удовлетворении жалобы направляются в соответствующие органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.16. Информация о результатах рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Управления ЗАГС Ульяновской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учётом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Приложение №1

к приказу Управления записи

 актов гражданского состояния

 Ульяновской области от 15.01.2014 № 02

 

Состав

комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) Управления ЗАГС Ульяновской области, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Ульяновской области

Председатель комиссии заместитель начальника Управления Самойлова Н.А. 

 

Заместитель Председателя комиссии главный консультант информационно – архивного отдела Чибисова М.Е. 

 

Секретарь комиссии главный специалист-эксперт информационно-архивного отдела Александрова О.Ф.
Члены комиссии:    
  начальник информационно-архивного отдела Паничкина Н.А.
представители научных организаций и образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемый по запросу органов, предоставляющих государственные услуги, в качестве независимых экспертов (по согласованию)  -2 эксперта 

 

должностное лицо исполнительного органа государственной власти Уль­яновской области, уполномоченного в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях(по согласованию)