Отчёт об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в Агентстве ЗАГС Ульяновской области за 2018 год.
Кадровое и нормативно-правовое обеспечение ИКТ.
В штатном расписании Агентства ЗАГС Ульяновской области (далее- «Агентство») подразделение, отвечающее за вопросы информатизации, отсутствует, обязанности по внедрению и обслуживанию информационно-коммуникационных технологий возложены на специалистов отдела обеспечения деятельности.
Общее количество сотрудников в структуре Агентства –140, общее количество сотрудников органов ЗАГС Ульяновской области, которые в повседневной деятельности пользуются информационными системами Агентства, — 172.
В 2018 году Агентством в сфере информатизации были приняты распоряжения:
— о государственной информационной системе государственной регистрации актов гражданского состояния Ульяновской области (далее – «ГИС ЗАГС Ульяновской области»);
— о допуске к работе со средствами криптографической защиты информации в Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее – «ФГИС «ЕГР ЗАГС»),
— о предоставлении прав доступа к ФГИС «ЕГР ЗАГС».
Финансирование мероприятий по ИКТ.
Общая сумма средств, потраченных на информатизацию в 2018 году, составила 5 253 886 рублей. Вся сумма была выделена из средств федерального бюджета.
Расходы на подключение к внешним информационным ресурсам составили 1 174 105 рублей (22,4%), в том числе на телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных — 1 009 105 рублей (19,3%).
Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение — 2 925 246 рублей (55,7%). Эксплуатационные расходы на информационно-коммуникационные технологии составили 1 154 535 рублей (22%).
Общая сумма расходов на информатизацию по сравнению с 2017 годом возросла на 11,6%.
Описание ИКТ-инфраструктуры Агентства на начало отчётного периода.
Органы ЗАГС Ульяновской области включают в себя Агентство (административный блок) и 27 отделов, 12 из которых входят в структуру Агентства ЗАГС, 15 входят в структуры администраций муниципальных образований. В 2018 году в органах ЗАГС Ульяновской области функционировало в общей сложности 34 сервера.
7 серверов функционирует в здании административного блока Агентства:
— региональный сервер АИС «Находка-ЗАГС». Фирменный сервер HPProliantDL360, 2 процессора IntelXeon, 32 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2014 году, обновлен в 2018году;
— региональный сервер СМЭВ. Фирменный сервер HPProliantDL180, 2 процессора IntelXeon, 16 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2011 году;
— сервер управления сетью. Простой персональный компьютер (обновлен в 2017 году);
— сервер управления антивирусным программным обеспечением. Простой персональный компьютер (обновлен в 2017 году);
— почтовый сервер. Мощный персональный компьютер с RAID-массивом для хранения данных;
— файловый сервер. Персональный компьютер с RAID-массивом для хранения данных;
— сервер резервных копий баз данных. Персональный компьютер с RAID-массивом для хранения данных.
27 серверов функционируют в отделах ЗАГС. По конфигурации это простые персональные компьютеры с RAID-массивами для хранения данных. Как правило, в конфигурацию сервера отдела ЗАГС входит 2-х ядерный процессор, 2-4 Гб оперативной памяти. В серверах крупных отделов установлены более мощные компоненты – новые 4-х ядерные процессоры и 8Гб оперативной памяти.
У Агентства ЗАГС развернута единая защищенная сеть, к которой подключены отделы ЗАГС Ульяновской области. Во всех отделах действует единый принцип настройки сетевых параметров, имен рабочих станций, парольная и антивирусная политика. Сеть построена с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации.
Для автоматизации процесса оказания государственных услуг в Агентстве используется ГИС ЗАГС Ульяновской области, для обеспечения доступа к единой региональной базе данных органов ЗАГС функционирует сервис, обеспечивающий синхронизации и актуализацию сведений в режиме online.
Общее количество персональных компьютеров и серверов в структуре Агентства и органах ЗАГС Ульяновской области – 263, ПАК ФГИС «ЕГР ЗАГС»- 113.
Количество принтеров, эксплуатируемых Агентством, составляет 124 штуки, 14 многофункциональных устройств и 2 сканера. Количество эксплуатируемых телефонных аппаратов составляет 55 штук, количество источников бесперебойного питания – 65 штук. В здании Агентства установлено оборудование для проведения виртуальных совещаний – проектор с экраном, микшер, микрофон, колонки.
Основные цели по развитию ИКТ на отчётный период.
Основные цели по развитию ИКТ, которые были поставлены перед Агентством в 2018 году, звучали следующим образом:
- реализация проекта по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;
- переход на использование с 01.10.2018 года при оказании услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния во ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
- продолжение реализации мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид, в том числе увеличение доли обратившихся граждан с использованием ЕПГУ до 41%.
Перечисленные цели направлены на развитие существующей ИТ-инфраструктуры органов ЗАГС Ульяновской области, качественное расширение её возможностей.
Основные управленческие решения по развитию ИКТ.
В течение 2018 года Агентством и отделами ЗАГС муниципальных образований Ульяновской области проведен комплекс мероприятий в рамках проекта по созданию и ввода в промышленную эксплуатацию ФГИС «ЕГР ЗАГС».
Отделы ЗАГС принимали активное участие в нагрузочных тестированиях системы. C 1 октября 2018 года Агентство перешло на оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния во ФГИС «ЕГР ЗАГС».
Внедрение новой информационной системы направлено на оптимизацию работы органов ЗАГС, сокращение сроков оказания услуг гражданам по регистрации актов гражданского состояния; повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов ЗАГС и сокращение сроков предоставления сведений из Единого реестра в различные ведомства, минимизация объема документов, запрашиваемых у граждан при регистрации актов гражданского состояния, возможность появления новых сервисов для граждан.
Уникальность используемых для доступа к ФГИС «ЕГР ЗАГС» программно-аппаратных комплексов заключается в том, что это аппаратные тонкие клиенты российского производства, реализующие концепцию универсального рабочего места для государственных территориально-распределенных информационных систем, использующие операционную систему AltLinux СПТ 7.0.
Проводятся работы по вопросам эффективного использования отечественного программного обеспечения. Используемые в Агентстве программа антивирусной защиты, справочно-правовая информационная система, программное обеспечение, используемое для автоматизации процесса оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, включены в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Помимо проектов, направленных на качественное развитие ИКТ, в 2018 году в Агентстве проводились мероприятия по поддержанию существующей инфраструктуры в работоспособном состоянии: техническая поддержка информационных систем, обслуживание оргтехники, каналов связи, обновление антивирусного программного обеспечения, обновление устаревшей техники, поддержка официального сайта Агентства.
Мероприятия по информатизации для повышения эффективности органов управления.
В целях повышения эффективности органов управления в Агентстве используются типовые и специальные информационные системы. К числу типовых относятся 1С:Бухгалтерия и Гарант. К числу специальных относится ГИС ЗАГС Ульяновской области.
Для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Агентства используются информационные системы “1С:Бухгалтерия государственного учреждения” и “1С:Зарплата и кадры”. Ведение бухгалтерского учета осуществляет финансово-экономический отдел Агентства в составе 3 человек.
С 2006 года для автоматизации деятельности при оказании государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния используется ГИС ЗАГС Ульяновской области. Все рабочие места сотрудников органов ЗАГС Ульяновской области подключены к единой региональной базе данных, что позволяет оперативно производить поиск информации.
В рамках проведения работ по конвертации данных из региональных информационных ресурсов во ФГИС «ЕГР ЗАГС» Агентством приобретены неисключительные права на программное обеспечение «Находка-ЗАГС Ретроконверсия», обеспечивающее преобразование записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в соответствии с утвержденными требованиями к форматам данных. По итогам 2018 года в электронный вид переведено 4 048 525 актовых записей, что составляет – 79,54% от общего количества.
Умный регион.
В соответствии с Концепцией внедрения интеллектуальных цифровых технологий в Ульяновской области Агентством утвержден план проведения мероприятий Года умных технологий и креативных индустрий в 2018 году. В целях популяризации мероприятий Года на официальном сайте Агентства был размещен баннер Года умных технологий и креативных индустрий со ссылкой на официальный ресурс Года с использованием графических элементов Года.
Учитывая, что книги государственной регистрации актов гражданского состояния хранятся в органах ЗАГС до передачи их в архивные учреждения в течение 100 лет, успешное исполнение органами ЗАГС своих функций напрямую зависит от актуальности хранящихся в информационных системах документов и данных, качества справочно-поисковых систем, доступности сведений для участников процессов предоставления государственных и муниципальных услуг. В связи с чем, приоритетным проектом по реализации Концепции для Агентства является развитие ГИС ЗАГС Ульяновской области.
Внедрение сервисов, обеспечивающих взаимодействие органов ЗАГС Ульяновской области с Единым порталом государственных и муниципальных услуг, позволило перейти на новый уровень взаимодействия с получателями государственных услуг, для которых стали доступны:
- получение информации о государственных учреждениях, оказывающих государственные услуги в сфере государственной регистрации записей актов гражданского состояния;
- получение информации о порядке предоставления государственных услуг, месте получения, стоимости, сроках оказания и образцах документов;
- оказание 5 государственных услуг в сфере государственной регистрации записей актов гражданского состояния в электронном виде.
В течение 2018 года на постоянной основе было организовано информирование граждан посредством буклетов, памяток, разъяснительных бесед при личных приемах, в социальных сетях, средствах массовой информации, на сайте Агентства ЗАГС Ульяновской области, муниципальных образований о возможности получения государственных услуг в электронном виде, обеспечено проведение акций, направленных на популяризацию государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.
Защита информации.
В течение 2018 года Агентством проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обрабатываемой информации.
Для обеспечения антивирусной защиты на автоматизированных рабочих местах конечных пользователей закуплена и установлена лицензионная программа антивирусной защиты, имеющая действующие сертификаты соответствия ФСТЭК и ФСБ России.
Для защиты информации ГИС ЗАГС Ульяновской области использовались организационно-распорядительные и технические меры. Нарушений функционирования системы защиты информации не выявлено.
Система мониторинга Центра управления сетью Агентства обеспечила информирование о состоянии сертифицированных средств криптографической защиты в режиме реального времени.
Система разграничения прав доступа пользователей к информационной системе, реализованная парольной защитой учётной записи на вход в операционную систему автоматизированных рабочих мест, а также наделением соответствующими полномочиями при работе в информационной системе, обеспечила безопасность обрабатываемой информации и защиту от несанкционированного воздействие на защищаемую информацию.
Коммуникации и СМИ.
Одним из главных инструментов для обеспечения доступа к информации о деятельности органов ЗАГС является официальный сайт Агентства ЗАГС Ульяновской области, расположенный в сети Интернет по адресу: https://zags.ulgov.ru. На сайте можно найти контактную информацию об Агентстве и отделах ЗАГС, изучить информацию об оказываемых государственных услугах, о проводимых мероприятиях, реализуемых проектах, о противодействии коррупции, нормотворческой деятельности, государственных закупках.
Обновление информации на сайте Агентства осуществляется ежедневно. Имеется возможность написать обращение в интернет-приемной. Средняя посещаемость сайта за 2018 год – 25000 посещений в месяц. Наибольшей популярностью пользовались новостная лента, контактная информация об отделах ЗАГС, интернет-приемная, страницы с информацией об оказании государственных услуг, в том числе предоставляемых в электронном виде.
Органы ЗАГС Ульяновской области активно используют возможности Интернета для распространения информации об услугах ЗАГС, для ведения разъяснительной работы с населением. У Агентства имеется группы в социальных сетях, где освещаются все проводимые мероприятия. Также информация размещается на сайтах администраций муниципальных образований.
Взаимодействие по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти, с органами местного самоуправления.
С введением в промышленную эксплуатацию ФГИС «ЕГР ЗАГС» предоставление сведений об актах гражданского состояния переводит на качественно новый уровень межведомственное взаимодействие Агентства с государственными органами.
На территории Российской Федерации установлен единый порядок предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре, а именно использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающего возможность уполномоченным органам получать информацию о рождении, смерти, заключении (расторжении) брака.
Электронное правительство.
Проведенный комплекс мероприятий, направленных на популяризацию механизма получения государственных услуг в электронном виде, позволил отделам ЗАГС Ульяновской области достигнуть стабильных положительных результатов работы по данному направлению.
В текущем году с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в органы ЗАГС обратилось 21993 гражданина (52,88%)
При этом доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, обратившихся за государственной регистрацией брака составила 44,94%, за государственной регистрацией расторжения брака -52,53%, за государственной регистрацией рождения – 43,47%, за государственной регистрацией смерти – 62,85%, за государственной регистрацией усыновления (удочерения) – 50,65%.
Показатели эффективности деятельности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Ульяновской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, установленные Правительством Ульяновской области 31 марта 2017г. за исх.№59-ПЛ, Агентством ЗАГС Ульяновской области достигнуты.
Приоритетные направления использования и развития ИКТ на очередной год.
План мероприятий на 2019 год включает в себя:
- реализацию проекта по ведению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния; использование при оказании услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния ФГИС «ЕГР ЗАГС» в полном объеме;
- продолжение реализации мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид, в том числе увеличение доли обратившихся граждан с использованием ЕПГУ до 70%;
- преобразование записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в соответствии с утвержденными требованиями к форматам данных;
- проведения работ по конвертации данных из региональных информационных ресурсов во ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
- поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры, техническая поддержка ГИС ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных.
- закупка компьютеров для замены устаревших автоматизированных рабочих мест, используемых для преобразования записей актов гражданского состояния в форму электронного документа во ГИС ЗАГС Ульяновской области.