Отчёт об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий за 2019 год.

Отчёт

об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в Агентстве ЗАГС Ульяновской области за 2019 год.

 

Кадровое и нормативно-правовое обеспечение ИКТ.

В штатном расписании Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее- «Агентство») в 2019 году создано подразделение, отвечающее за вопросы информатизации– отдел информационных технологий Агентства, в количестве 6 сотрудников, в том числе имеющих специальное образование в области информационных технологий – 4.

Общее количество сотрудников в структуре Агентства–114. Общее количество сотрудников органов ЗАГС Ульяновской области, которые в повседневной деятельности пользуются информационными системами- 147.

В 2019 году Агентством в сфере информатизации были приняты распоряжения:

— о допуске к работе со средствами криптографической защиты информации в Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС ),

— о предоставлении прав доступа к ФГИС ЕГР ЗАГС;

— о комиссии Агентства по защите персональных данных и назначении лица, ответственного за организацию обработки персональных данных;

— о реализации Агентством перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом
«О персональных данных».

Финансирование мероприятий по ИКТ.

Общая сумма средств, потраченных на информатизацию в 2019 году, составила 3 886 570 рублей. Вся сумма была выделена из средств федерального бюджета.

Расходы на подключение к внешним информационным ресурсам составили 1 684 671 рубль (43,3%), в том числе на телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных — 1 378 871 рубль (35,5%).

Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение -180 646 рублей (4,6%). Эксплуатационные расходы на информационно-коммуникационные технологии составили 2 025 263 рубля (52,1%).

Общая сумма расходов на информатизацию по сравнению с 2018 годом уменьшилась на 26%.

Описание ИКТ-инфраструктуры Агентства на начало отчётного периода.

Органы ЗАГС Ульяновской области включают в себя Агентство (административный блок) и 27 отделов, 12 из которых входят в структуру Агентства, 15 входят в структуры администраций муниципальных образований.

В 2019 году в органах ЗАГС Ульяновской области функционировало в общей сложности 34 сервера.

7 серверов функционирует в здании административного блока Агентства:

— региональный сервер АИС «Находка-ЗАГС». Фирменный сервер HPProliantDL360, 2 процессора IntelXeon, 32 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2014 году, обновлен
в 2018 году, модернизирован в 2019 году;

— региональный сервер СМЭВ. Фирменный сервер HPProliantDL180,
2 процессора IntelXeon, 16 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2011 году, модернизирован в 2018 году;

— сервер управления сетью развернут на базе мощного персонального компьютера;

— сервер управления антивирусным программным обеспечением развернут на базе мощного персонального компьютера;

— почтовый сервер развернут на базе мощного персонального компьютера с RAID-массивом для хранения данных;

— файловый сервер развернут на базе мощного персонального компьютера с RAID-массивом для хранения данных;

— сервер резервных копий баз данных — персональный компьютер
с RAID-массивом для хранения данных.

27 серверов функционируют в отделах ЗАГС. По конфигурации это персональные компьютеры с RAID-массивами для хранения данных. Как правило, в конфигурацию сервера отдела ЗАГС входит 2-х ядерный процессор, 2-4 Гб оперативной памяти. В серверах крупных отделов установлены более мощные компоненты – новые 4-х ядерные процессоры
и 8Гб оперативной памяти.

У Агентства ЗАГС развернута единая защищенная сеть, к которой подключены отделы ЗАГС Ульяновской области. Во всех отделах действует единый принцип настройки сетевых параметров, имен рабочих станций, парольная и антивирусная политика. Сеть построена с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации.

Для автоматизации процесса оказания государственных услуг в Агентстве используется ФГИС ЕГР ЗАГС, для проведения работ по конвертации данных– ГИС ЗАГС Ульяновской области.

Общее количество персональных компьютеров и серверов в структуре Агентства и органах ЗАГС Ульяновской области– 263, ПАК ФГИС ЕГР ЗАГС-113.

Количество принтеров, эксплуатируемых Агентством, составляет 124 штуки, 14 многофункциональных устройств и 2 сканера. Количество эксплуатируемых телефонных аппаратов составляет 55 штук, количество источников бесперебойного питания – 65 штук. В здании Агентства установлено оборудование для проведения виртуальных совещаний – проектор с экраном, микшер, микрофон, колонки.

Основные цели по развитию ИКТ на отчётный период.

Основные цели по развитию ИКТ, которые были поставлены перед Агентством в 2019 году, звучали следующим образом:

  1. реализация проекта по ведению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния; использование при оказании услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния ФГИС «ЕГР ЗАГС» в полном объеме;
  2. продолжение реализации мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид;
  3. преобразование записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в соответствии с утвержденными требованиями к форматам данных;
  4. проведение работ по конвертации данных из региональных информационных ресурсов во ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
  5. поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры, техническая поддержка ГИС ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных.

Перечисленные цели направлены на развитие существующей ИТ-инфраструктуры органов ЗАГС Ульяновской области, качественное расширение её возможностей по решению государственной задачи создания Единого реестра записей актов гражданского состояния.

Основные управленческие решения по развитию ИКТ.

В течение 2019 года Агентством и отделами ЗАГС муниципальных образований Ульяновской области проведен комплекс мероприятий в рамках проекта по созданию и вводу в промышленную эксплуатацию ФГИС ЕГР ЗАГС.

Внедрение информационной системы направлено на оптимизацию работы органов ЗАГС, сокращение сроков оказания услуг гражданам по регистрации актов гражданского состояния; повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов ЗАГС, сокращение сроков предоставления сведений из Единого реестра в различные ведомства, минимизацию объема документов, запрашиваемых у граждан при регистрации актов гражданского состояния, возможность появления новых сервисов для граждан, в числе которых предоставление услуг без необходимости личного посещения государственных органов и иных
организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом
режиме), проактивно.

Для доступа к ФГИС ЕГР ЗАГС используются программно-аппаратные комплексы- тонкие клиенты российского производства, реализующие концепцию универсального рабочего места для государственных территориально-распределенных информационных систем, использующие операционную систему AltLinux СПТ 7.0.

Помимо проектов, направленных на качественное развитие ИКТ, в 2019 году в Агентстве проводились мероприятия по поддержанию существующей инфраструктуры в работоспособном состоянии: техническая поддержка информационных систем, обслуживание оргтехники, каналов связи, обновление антивирусного программного обеспечения, обновление устаревшей техники, поддержка официального сайта Агентства.

Мероприятия по информатизации для повышения эффективности органов управления.

В целях повышения эффективности органов управления в Агентстве используются типовые и специальные информационные системы. К числу типовых относятся 1С: Бухгалтерия и Гарант. К числу специальных относится ГИС ЗАГС Ульяновской области, ФГИС ЕГР ЗАГС.

Для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Агентства используются информационные системы “1С:Бухгалтерия государственного учреждения” и “1С:Зарплата и кадры”. Ведение бухгалтерского учета осуществляет финансово-экономический отдел Агентства.

В 2019 году продолжены мероприятия по преобразованию записей актов гражданского состояния, составленных в период с 1926 года по
2018 год, в форму электронного документа для последующего использования при формировании ФГИС ЕГР ЗАГС.

По итогам 2019 года в электронный вид переведено 4 473 367 актовых записей, что составляет 92,88% от общего количества.

В сентябре 2019 года Агентство приступило к конвертации и передаче во ФГИС ЕГР ЗАГС накопленного массива информации об актах гражданского состояния. По итогам 2019 года во ФГИС ЕГР ЗАГС успешно передано 575 671 актовая запись, что составляет 11,2%, от общего количества.

В рамках проведения работ по конвертации данных из региональных информационных ресурсов во ФГИС ЕГР ЗАГС Агентством приобретены неисключительные права на программное обеспечение «Находка-ЗАГС Ретроконверсия», обеспечивающее преобразование записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в соответствии с утвержденными требованиями к форматам данных.

В целях обеспечения юридической значимости записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, осуществляется подписание их усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного им работника органа ЗАГС.

Проводятся работы по созданию и ведению единых справочников и классификаторов, используемых во ФГИС ЕГР ЗАГС.

Защита информации и импортозамещение программного обеспечения.

В течение 2019 года Агентством проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обрабатываемой информации.

Для обеспечения антивирусной защиты на автоматизированных рабочих местах конечных пользователей закуплена и установлена лицензионная программа антивирусной защиты, имеющая действующие сертификаты соответствия ФСТЭК и ФСБ России.

Для защиты информации ГИС ЗАГС Ульяновской области использовались организационно-распорядительные и технические меры. Нарушений функционирования системы защиты информации не выявлено.

Система мониторинга Центра управления сетью Агентства обеспечила информирование о состоянии сертифицированных средств криптографической защиты в режиме реального времени.

Система разграничения прав доступа пользователей к информационной системе, реализованная парольной защитой учётной записи на вход в операционную систему автоматизированных рабочих мест, а также наделением соответствующими полномочиями при работе в информационной системе, обеспечила безопасность обрабатываемой информации и защиту от несанкционированного воздействие на защищаемую информацию.

Проводятся работы по вопросам эффективного использования отечественного программного обеспечения. Используемые в Агентстве программа антивирусной защиты, справочно-правовая информационная система, программное обеспечение, используемое для автоматизации процесса оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, включены в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Общий объём закупок российского программного обеспечения осуществлённых в 2019 году составил 1 843 596 рублей (100%).

Электронное правительство.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг представлены все органы ЗАГС Ульяновской области. Получателям государственных услуг доступны:

  • получение информации о государственных учреждениях, оказывающих государственные услуги в сфере государственной регистрации записей актов гражданского состояния;
  • получение информации о порядке предоставления государственных услуг, месте получения, стоимости, сроках оказания и образцах документов;
  • оказание 6 государственных услуг в сфере государственной регистрации записей актов гражданского состояния в электронном виде;
  • запись на прием в органы ЗАГС;
  • уплата государственной пошлины.

В 2019 году на ЕПГУ для граждан реализована возможность получения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре, в отношении себя и своих несовершеннолетних детей в виде выписок из ЕГР ЗАГС о составлении записи акта гражданского состояния, внесения в нее изменений и (или) исправлений, ее восстановлении или об аннулировании.

С помощью мобильного приложения, отсканировав QR-код, можно проверить подлинность свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В течение 2019 года на постоянной основе было организовано информирование граждан посредством буклетов, памяток, разъяснительных бесед при личных приемах, в социальных сетях, средствах массовой информации, на сайте Агентства ЗАГС Ульяновской области, муниципальных образований о возможности получения государственных услуг в электронном виде, обеспечено проведение акций, направленных на популяризацию государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.

В текущем году с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в органы ЗАГС обратилось 2895 граждан (6,6%). При этом доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, обратившихся за государственной регистрацией брака составила 19% (1547 граждан), за государственной регистрацией расторжения брака -5,0% (378 граждан), за государственной регистрацией рождения – 3,8%(418 граждан), за государственной регистрацией
смерти– 3,2% (552 гражданина).

В отделах ЗАГС Ульяновской области действуют центры обслуживания пользователей ЕСИА. Услугой подтверждения, восстановления или регистрации учётной записи в ЕСИА воспользовалось 157 граждан.

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Агентства.

Одним из главных инструментов для обеспечения доступа
к информации о деятельности органов ЗАГС является официальный сайт Агентства ЗАГС Ульяновской области, расположенный в сети Интернет по адресу:http://zags.ulgov.ru. На сайте можно найти контактную информацию об Агентстве и отделах ЗАГС, изучить информацию об оказываемых государственных услугах, о проводимых мероприятиях, реализуемых проектах, о противодействии коррупции, нормотворческой деятельности, государственных закупках.

Обновление информации на сайте Агентства осуществляется ежедневно. Средняя посещаемость сайта за 2019 год – 27000 посещений в месяц. Наибольшей популярностью пользовались новостная лента, контактная информация об отделах ЗАГС, интернет-приемная, страницы с информацией об оказании государственных услуг, в том числе предоставляемых в электронном виде.

Органы ЗАГС Ульяновской области активно используют возможности Интернета для распространения информации об услугах ЗАГС, для ведения разъяснительной работы с населением. У Агентства имеется группы в социальных сетях, где освещаются все проводимые мероприятия. Также информация размещается на сайтах администраций муниципальных образований.

Взаимодействие по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти,
с органами местного самоуправления
.

С введением в промышленную эксплуатацию ФГИС ЕГР ЗАГС предоставление сведений об актах гражданского состояния переводит
на качественно новый уровень межведомственное взаимодействие Агентства с государственными органами.

На территории Российской Федерации установлен единый порядок предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре,
а именно использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающего возможность уполномоченным органам получать информацию о рождении, смерти, заключении (расторжении) брака.

Сведения из ЕГР получают соответствующие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, территориальные фонды медицинского страхования, органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения,
а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации- городов федерального значения,- территориальные органы исполнительной власти городов федерального значения.

Сведения из ЕГР ЗАГС уполномоченным органам предоставляются как регулярно (ежеквартально, ежемесячно и ежегодно), так и однократно.

Социально-экономические результаты внедрения ИКТ.

Единый реестр записей актов гражданского состояния является основным источником сведений для создания Единого информационного реестра населения Российской Федерации. Информация, предоставляемая органами ЗАГС, будет включена как в базовые сведения Единого реестра населения, так и в идентификаторы сведений о физическом лице.

Органы ЗАГС смогут оказывать услугу экстерриториально вне зависимости от места проживания гражданина и места хранения информации.

Электронные документы ЗАГС будут равнозначны составленным на бумаге и будут исключены из перечня документов личного хранения.

Создание реестра позволит государственным органам на основе объективных данных более эффективно планировать и выполнять государственные программы.

Приоритетные направления использования и развития ИКТ на очередной год.

План мероприятий по развитию ИКТ на 2020 год включает в себя:

  1. реализация мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид;
  2. преобразование записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в соответствии с утвержденными требованиями к форматам данных;
  3. проведение работ по конвертации данных из региональных информационных ресурсов во ФГИС ЕГР ЗАГС;
  4. поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры, техническая поддержка ГИС ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных;
  5. закупка компьютеров для замены устаревших автоматизированных рабочих мест, используемых для преобразования записей актов гражданского состояния в форму электронного документа;
  6. переход на использование юридически значимого электронного документооборота Правительства Ульяновской области в Агентстве ЗАГС Ульяновской области.