ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 659237-6
«О внесении дополнений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (по вопросу совершенствования порядка государственной регистрации актов гражданского состояния),
внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации А.А Журавлевым
В Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области рассмотрен проект федерального закона № 659237-6 «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (по вопросу совершенствования порядка государственной регистрации актов гражданского состояния), внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.А.Журавлевым (далее — законопроект).
Законопроектом предлагается наделить руководителя органа записи актов гражданского состояния правом, позволяющим ему отложить проведение государственной регистрации заключения брака на срок до одного месяца, в случае если поведение хотя бы одного лица, вступающего в брак, выражает явное неуважение к обществу или оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке.
Стандарт предоставления государственной услуги государственной регистрации заключения брака содержится в Административном регламенте предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденном Приказом Минюста России от 29.11.2011 № 412.
В материалах к законопроекту в качестве доводов к разработке законопроекта приводятся случаи, которые имели место в органах записи актов гражданского состояния г. Москвы 18 августа 2014 года и г. Санкт-Петербурге 07 ноября 2014 года.
В частности, приводятся факты, изложенные в средствах массовой информации о том, что иногда молодые люди приходят на торжественную процедуру государственной регистрацию брака в состоянии сильного алкогольного опьянения, в одежде не соответствующей обстановке (маскарадные костюмы, купальники и т.д), а иногда и вовсе без неё. Дополнительно указывается на случаи, когда оба лица, вступающих в брак, были одеты в свадебные платья, а их вид недвусмысленно намекал на заключение брака между лицами одного пола, что коренным образом противоречит Семейному кодексу Российской Федерации.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить перечень сведений, указываемых в совместном заявлении о заключении брака, требованием указания пола лиц, вступающих в брак, что позволит сотрудникам органов записи актов гражданского состояния однозначно определять и фиксировать факт нарушения процедуры государственной регистрации заключения брака, производимой в торжественной обстановке, в случае, когда действия или поведение лиц, вступающих в брак, не соответствует обстановке и оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
Считаем, что законодательное ограничение предоставления государственной услуги государственной регистрации брака в торжественной обстановке в случае если поведение хотя бы одного лица, вступающего в брак, выражает явное неуважение к обществу или оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность будет способствовать развитию культуры поведения молодёжи в обществе, позволит сохранить существующие многие десятилетия традиции и обычаи торжественных церемоний вступления в брак
Между тем, законопроектом не установлен исчерпывающий перечень случаев, когда руководитель органа записи актов гражданского состояния может принять решение о переносе даты торжественной регистрации брака, что ставит процесс торжественной регистрации брака в зависимость от субъективного мнения того или иного руководителя органа записи актов гражданского состояния.
В части дополнения перечня сведений, указываемых в совместном заявлении о заключении брака, требованием указания пола лиц, вступающих в брак, предложений и замечаний не имеем.
Вместе с тем, принятие данной нормы законопроекта потребует внесения дополнений в форму №7 «Заявление о заключении брака» и раздел «Особенности заполнения бланка записи акта о заключении брака» Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 г. N 432 (ред. от 02.02.2006).
Учитывая вышеизложенное, Управление записи актов гражданского состояния Ульяновской области в целом поддерживает проект федерального закона № 659237-6 «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (по вопросу совершенствования порядка государственной регистрации актов гражданского состояния), внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.АЖуравлевым с учётом замечаний.
Начальник Управления
записи актов гражданского состояния
Ульяновской области Т.Г.Мурдасова
П.Т.Тюляхов
58-44-61