Об итогах деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области за 2020 год. О перспективах развития службы и задачах на 2021 год

  1. I. Общая характеристика структуры ведомства.

Полномочия  по государственной регистрации актов гражданского состояния в Ульяновской области осуществляют  27 отделов ЗАГС. Из них, в структуру Агентства ЗАГС области входят 12 отделов и 15 — в структуру администраций муниципальных образований.

Штатная численность Агентства ЗАГС Ульяновской области в 2020 году составляла 114 единицы (в 2019 году – 144 единицы).

За 2020 год дополнительное профессиональное образование получили 14 сотрудников Агентства. В течение года в Агентстве проведено 2 конкурса по формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы. Включено в кадровый резерв 6 человек.

Объем финансирования на исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Ульяновской области в 2020 году составил 93285,3 тыс. рублей, из него расходы на оплату труда работников органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области составили 78807,2 тыс. рублей. Средняя заработная плата специалистов отделов Агентства ЗАГС в  2020 году выросла на 1% и составила 26 048 рублей.

13 426,7 тыс. рублей передано субвенций в муниципальные образования.

         В 2020 году Агентством заключено 147 государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на сумму 13,64 млн. рублей. Подготовлено 38 аукционных документаций, по всем проведены конкурентные процедуры. Экономия по итогам аукционов составила 1261,05 тыс. рублей.

  1. II. Деятельность по регистрации актов гражданского состояния.

Деятельность органов ЗАГС Ульяновской области в 2020 году была направлена на решение следующих задач:

  1. Исполнение целевых показателей органами ЗАГС Ульяновской области, утвержденных приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 28.02.2020 № 31.
  2. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 в части организации работы на территории Ульяновской области по формированию и ведению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Задача 1.

Главной функцией органов ЗАГС является регистрация актов гражданского состояния.  Служба ЗАГС региона предоставляет 13 видов государственных услуг населению. Данные услуги признаны Минюстом России самыми массовыми и востребованными.

Минюстом России для органов ЗАГС на 2020 год определено 8 значений целевых показателей эффективности деятельности.

Показатель «Количество зарегистрированных актов гражданского состояния». Значение данного показателя на 2020 год для Ульяновской области определено в количестве 41800. Показатель выполнен на 104%, зарегистрировано 43333 акта гражданского состояния.

Все они были составлены в виде электронных документов и подписаны электронной цифровой подписью. Таким образом, выполнен еще один показатель — «Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния».

Количество актов гражданского состояния (по видам)

Количество зарегистрированных актов гражданского состояния 2019 2020 Динамика
о рождении 10985 10436 -549
о смерти 17120 20644 +3524
о заключении брака 7214 5855 -1359
о расторжении брака 4701 4434 -267
об установлении отцовства 1385 1334 -51
об усыновлении (удочерении) 91 64 -27
о перемене имени 546 566 +20
Всего: 42042 43333 +1291

Показатель «Количество совершенных юридически значимых действий». Значение данного показателя на 2020 год для Ульяновской области определено в количестве 119900. Данный показатель выполнен на 101 % (совершено 121086 юридически значимых действий).

Это меньше на 25718 юридически значимых действий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (146804). Такое снижение обусловлено тем, что после внедрения в промышленную эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее —  ФГИС ЕГР ЗАГС) и вступления в силу изменений в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» многие получатели сведений, которые ранее направляли в наш адрес запросы на бумажном носителе, стали  получать все необходимые сведения в электронном виде непосредственно от оператора системы – Федеральной налоговой службы, не привлекая органы ЗАГС.

Показатель «Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период». Значение данного целевого показателя на 2020 год составляет 40%.

Все 3 проверки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области завершены удовлетворительно, без предписаний. Таким образом, данный показатель выполнен.

Показатель «Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)».

В 2020 году данный целевой показатель достигнут и составил 100% от плана.

Показатели «Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму» и «Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму» выполнены в полном объеме.

Всего в течение 2020 года переведено в электронную форму 969291 запись акта (708231 – записи, которые ранее не переводились в электронную форму и существовали только на бумаге).

Показатель «Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» был определен Минюстом в количестве  4 467 344. Весь объем был сконвертирован в полном объеме. Задача по конвертации органами ЗАГС региона выполнена.

         За 2020 год сумма государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию актов гражданского состояния и юридически значимые действия, составила 14 миллионов 917 тысяч 835 рублей, что меньше уровня прошлого года на  1 миллион 760 тысяч 105 рублей.

Одним из значимых направлений в деятельности Агентства ЗАГС Ульяновской области  и органов ЗАГС Ульяновской области является  оказание международной правовой помощи в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В 2020 году в рамках оказания международной правовой помощи в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в Агентство ЗАГС и в территориальные отделы ЗАГС с территорий иностранных государств поступило 206 запросов об истребовании документов (2019 год – 249). Все поступившие запросы исполнены в установленные сроки. Наибольшее количество поступило с Украины-52 (с ДНР-10 и ЛНР-9) — 71 запрос, из Республики Казахстан — 60 запросов и Республики Беларусь — 25 запросов.

Количество запросов, направленных в иностранные государства отделами ЗАГС Ульяновской области за год составило 355 запросов (2019 год – 503 запроса). Чаще всего граждане истребуют повторные документы и справки с территорий Республики Казахстан — 97 запросов, Республики Узбекистан — 95 запросов, Украина 39 (ДНР -8, ЛНР — 2) — 49 запросов.

Задача 2.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 органы ЗАГС являются одними из основных участников в создании нового информресурса.  Внедрение Единого государственного реестра  является частью национального проекта «Цифровая экономика».

В целом, для органов ЗАГС России 2020 год стал годом завершения именно этой важнейшей государственной задачи создания основы для информационного ресурса. Силами наших сотрудников сформирован Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, включивший в себя более полумиллиарда актовых записей о важнейших событиях в жизни россиян  почти за 100 лет.

ФГИС ЕГР ЗАГС теперь является основным источником сведений для создания Единого информационного регистра населения Российской Федерации. Информация, предоставляемая органами ЗАГС, будет включена как в базовые сведения Единого регистра населения, так и в идентификаторы сведений о физическом лице. В части активизации работы Правительства Российской Федерации, Федеральной налоговой службы Российской Федерации с большими данными наши сведения крайне необходимы.

Общий массив сведений, хранящихся в органах ЗАГС Ульяновской области с 1926 года, составил  5 211 258 записей актов. Все это количество переведено с бумажного носителя в электронный вид в установленный Законом срок.  До 31.12.2020, весь массив электронного архива был передан нами в ФГИС ЕГР ЗАГС в полном объеме.

Изменений в законодательстве об актах гражданского состояния произошло достаточно много, и в течение этого года будут периодически вступать в силу и многие другие. Поэтому, учитывая данный факт, а также смену кадрового состава в органах ЗАГС перед нами в 2021 году стоит новая задача — повышение уровня знаний, компетенций и профессионального мастерства специалистов.

Следующая задача, которую необходимо реализовать в 2021 году – это передача метрических книг в ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области»  станет одной из основных задач для органов ЗАГС региона в 2021 году.

В органах ЗАГС, кроме записей актов, которые подлежали переводу в электронный вид (с 1926 года), в настоящий момент остались актовые книги более раннего периода – метрические книги. Количество таких книг  по области составляет 2401 за период с 1829 – 1991 г.г. Из них, 15 книг арабской письменности. В соответствии с Порядком передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния на бумажных носителях, утвержденным Приказом Минюста России и Федеральным архивным агентством от 29.11.2018 № 233/181 актовые книги по истечении 100 лет должны быть переданы в государственных архив на постоянное хранение.

         Исходя из вышеизложенного, определены основные задачи, которые стоят перед службой ЗАГС в 2021 году:

  1. Повышение уровня знаний, компетенций и профессионального мастерства специалистов органов ЗАГС Ульяновской области.
  2. Передача на постоянное хранение в ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области актовых книг, подлежащих передаче, в соответствии с Порядком передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния на бумажных носителях, утвержденным Приказом Минюста России и Федеральным архивным агентством от 29.11.2018 № 233/181.