18 декабря 1917 года является официальным днем рождения органов ЗАГС. Именно в этот день был подписан Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», который постановил, что только гражданский брак является обязательным и влекущим за собой правовые последствия. Согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака» бракоразводные дела изымались из компетенции судов духовных консисторий и передавались в ведение местных судов. Кроме того, был принят ряд основополагающих документов, которыми утверждалось создание отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и районных управах.
В соответствии с Кодексом 1918 года регистрация актов гражданского состояния была полностью передана гражданской власти. Общее руководство регистрацией актов гражданского состояния осуществлял Центральный отдел ЗАГС.
Органы ЗАГС в то время вели книги записей:
рождений; смертей; отсутствующих; браков; разводов; заявлений о происхождении зачатых детей; лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ним.
