ДОКЛАД о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Ульяновской области

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 №147, Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Управлением записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее – Управление) принимает активное участие в решении вопросов повышения эффективности борьбы с коррупцией в установленной сфере.

В частности:

  1. Разработана и принята Ведомственная программа «Противодействие коррупции в Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2016-2018 годы» (Приказ Управления от 11 мая 2016 № 6).

Отличительными особенностями принятой Программы являются как новые программные мероприятия, так и наличие их финансового обеспечения:

Содержание внесенных в программу по противодействию коррупции изменений Формы контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных программой по противодействию коррупции
Контроль за реализацией программы проводится уполномоченным работником Управления, назначаемым распоряжением начальника Управления
Подраздел. 1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых актов органов государственной власти Ульяновской  области  и  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области в установленной сфере Постоянно
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области Постоянно
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленной сфере По мере поступления
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов и признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области Постоянно
подраздел 2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции
Приём обращений граждан о фактах коррупции через официальный сайт Управления, обобщение и анализ поступившей информации, обеспечение ответов заявителям в установленные законодательством сроки, размещение отчета о работе с обращениями и запросами граждан и организаций на официальном сайте Управления Постоянно
подраздел 3. Создание системы противодействия коррупции в Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области
Обеспечение работоспособности системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Постоянно
Размещение на официальном сайте Управления информации об итогах проведенных проверок и расследованиях фактов проявления коррупции в Управлении В течение 10-ти дней со дня проведенной проверки
подраздел 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения
Организация работы комиссии по противодействию коррупции в Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области (ежемесячно) Не реже 1 раза в квартал
Раздел. 7 Организация управления Программой и финансирование реализации Программы
Размер финансирования Программы на период 2016 – 2018 годы составляет 10,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 3,0 тыс. руб;

в 2017 году – 3,0 тыс. руб;

в 2018 году – 4,0 тыс. руб.

  1. В период с 16 по 20 мая 2016 года, по инициативе Временно исполняющего обязанности Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова Управление приняло участие в проведении на территории Ульяновской области Третьей региональной «Недели антикоррупционных инициатив».

В рамках Недели прошли мероприятия, направленные на профилактику коррупционных проявлений в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Проведена работа по выработке новых методов, форм и управленческих решений, направленных на повышение эффективности антикоррупционной деятельности в установленной сфере.

В период акции было запланировано и проведено более 83 мероприятий во всех структурных подразделениях Управления, расположенных в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области, а также в подразделениях ЗАГС администраций муниципальных образований Ульяновской области.

18 мая 2016 года в течение всего дня в здании Управления по адресу:
г. Ульяновск, ул. Ленина, 83 был осуществлен приём граждан по вопросам противодействия коррупции.

Управлением было проведено анкетирование заявителей обращающихся в отделы ЗАГС Ульяновской области за предоставлением государственных услуг, а также распространены Памятки по противодействию «бытовой коррупции» в органах записи актов гражданского состояния Ульяновской области.

В анкетировании приняло участие 1 124 человека разной возрастной категории.

Результаты анкетирования выглядят следующим образом:

1)       По мнению респондентов, точнее всего описывают коррупцию следующие понятия:

взяточничество – 453;

откат – 273;

вымогательство – 241.

2)       На вопрос «Сталкивались ли вы когда-нибудь с проявлениями коррупции в органах ЗАГС Ульяновской области?» подавляющее большинство (690 человек) ответили «нет».

3)       Наиболее распространенными явлениями коррупции в государственных органах респонденты считают:

подношение – 132 респондента;

фаворитизм, кумовство – 69;

получение незаконного пособия, льготы или вознаграждения – 67.

4)       На вопрос «Насколько, на ваш взгляд, распространена коррупция в органах ЗАГС Ульяновской области?» 345 респондентов ответили, что коррупции практически нет, 74 человека ответили – низкая, 705 граждан затруднились ответить.

5)       Основными причинами коррупционных проявлений в государственных органах 110 человек назвали экономические факторы (например, низкий уровень вознаграждения, неразвитость механизмов реализации социальных гарантий), 77 – низкое качество норм закона, 71 – неразвитость институтов общественного контроля,  67 – низкую степень регламентации работы сотрудников.

6)       По мнению большинства опрошенных «Коррупция это…»:

кража у народа;

раковая опухоль в государстве, которую надо удалять;

вирус XXI века для России;

оказание законных услуг незаконным способом;

решение своих проблем за счет граждан;

недоработка органов контроля;

русская древняя традиция;

это деньги у тех, у кого власть.

  1. В целях широкого вовлечения всех социальных групп населения в антикоррупционную деятельность, выработки новых эффективных форм и методов ведения антикоррупционной деятельности, доступности и прозрачности осуществляемой работы Управлением проводится модернизация подраздела  «Противодействие коррупции» официального сайта zags.ulgov.ru.
  2. В целях повышения эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе осуществление работы по недопущению возникновения конфликта интересов, Управление ежедневно и оперативно осуществляет контроль за соблюдением законодательства путем предварительной экспертизы заключаемых контрактов.
  3. На заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Управлении рассматриваются актуальные вопросы противодействия коррупции в области.
    С учетом предложений членов комиссии осуществляется выработка мер по минимизации коррупционных проявлений в той или иной сфере деятельности.
  4. В качестве информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям Управлением проводится следующая работа:

осуществляется антикоррупционная экспертиза принятых ведомственных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

рассматриваются обращения граждан и организаций;

актуальная информация размещается в открытом доступе для граждан на официальном сайте Управления: https://zags.ulgov.ru в раздел «Противодействие коррупции», на стендах внутри зданий структурных подразделениях Управления, расположенных в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области.

Работа по противодействию коррупции в Управлении носит ежедневный характер, что позволяет постоянно совершенствовать направления деятельности, основными из которых являются усиление контроля исполнения планируемых мероприятий и дальнейшее развитие нормативной правовой базы.