О состоянии антикоррупционной работы в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области за I квартал 2020 года

Выступление на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области по вопросу: «О состоянии антикоррупционной работы в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области за I квартал 2020 года»

Деятельность должностных лиц Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее — Агентство) и органов ЗАГС области сопровождается рядом факторов коррупционного риска, которые порождаются наличием властных полномочий, таких как:

1)  Предоставление государственных услуг (по государственной регистрации актов гражданского состояния, по проставлению апостиля, по истребованию личных документов);

2) Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, а также ведомственных нормативных правовых актов.

3) Рассмотрение обращений граждан;

4) Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

5)  Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Агентства;

6)  Взаимодействие должностных лиц Агентства в своей деятельности с участниками рынка услуг свадебной индустрии.

  Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 387 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», в соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Агентство принимает активное участие в решении вопросов повышения эффективности борьбы с коррупцией в установленной сфере.

Распоряжением Агентства от 24.01.2020 № 11 утвержден состав комиссии по противодействию коррупции. Также, распоряжением Агентства от 13.09.2019 № 40 назначены ответственные должностные лица за проведение антикоррупционного мониторинга.

Приказом Агентства от 26.12.2018 № 6 утверждена Программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2019 – 2021 годы». Указанная Программа, носящая нормативный характер, размещена на официальном сайте Агентства в сети «Интернет», опубликована в газете «Ульяновская правда» и доведена до сведения всех сотрудников Агентства и органов ЗАГС Ульяновской области под роспись. Информация об утверждении вышеназванной программы также была озвучена  07 февраля 2019 года на заседании Коллегии Агентства ЗАГС Ульяновской области, которое состоялось на базе Дворца Бракосочетания и проходило в режиме  видеоконференцсвязи с Главами муниципальных образований области.

Актуальная информация размещается в открытом доступе для граждан на официальном сайте Агентства: http://www.zags.ulgov.ru в разделе «Противодействие коррупции», на стендах внутри зданий структурных подразделений Агентства, расположенных в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области.

Раздел официального сайта содержит также информацию о текущей работе по профилактике коррупции в Агентстве, и постоянно наполняется актуальными материалами.

В целях совершенствования организационных основ противодействия коррупции, минимизации коррупционных рисков в деятельности органов ЗАГС Ульяновской области, активизации антикоррупционного просвещения граждан, обращающихся за получением государственных услуг в органы ЗАГС Ульяновской области, и выявления антикоррупционных инициатив, а также — расширения межведомственного взаимодействия с институтами гражданского общества, независимыми экспертами Агентством за 1 квартал 2020 года проведены следующие мероприятия.

Органами ЗАГС Российской Федерации  предоставляется населению 13 видов государственных услуг. Данные услуги признаны Минюстом России самыми массовыми и востребованными.

Оказание государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307.

Справочно: За отчетный период органами ЗАГС зарегистрировано 9 817 актов гражданского состояния, совершено 33 945 юридически значимых действия.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 органы ЗАГС реализуют масштабный государственный проект  создания нового информационного ресурса, содержащего сведения о населении страны.  Цифровая трансформация деятельности службы   ЗАГС  Российской Федерации идёт в онлайн-режиме,  по единым стандартам и правилам.

Все органы ЗАГС области осуществляют регистрацию актов гражданского состояния и производят все юридически значимые действия с помощью Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС). Функционирование данной системы в итоге должно привести к полной минимизации  контактов заявителей с сотрудниками органов ЗАГС. Данная система гарантирует хранение и защиту персональных данных заявителей, а также обеспечивает фиксацию хода предоставления государственной услуги по датам и времени. В региональной базе «Находка-ЗАГС» никаких действий, кроме пополнения электронного архива и его конвертации в ФГИС ЕГР ЗАГС не производится.

Органами ЗАГС региона используются бланки свидетельств, содержащие  QR-код для проверки подлинности документа, QR-код введён также в реквизиты для госпошлины, для ускорения платежных процедур.

Граждане  из любой точки страны могут подать электронное заявление на оказание государственных услуг в сфере ЗАГС через  Единый портал государственных услуг. В этом случае скидка на оплату госпошлины составляет 30%.

Кроме того, возможность подать заявление о предоставлении государственных услуг в электронной форме, с использованием Портала государственных и муниципальных услуг,  полностью исключает какое-либо взаимодействие со специалистом отдела ЗАГС, так как заявитель самостоятельно определяет для себя дату и время обращения за госуслугой, в которое он планирует обратиться.

Введение ФГИС ЕГР ЗАГС также способствовало полному переходу на обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных услуг и  исполнении запросов организаций и учреждений. В настоящее время органам и учреждениям предоставляются сведения о регистрации актов гражданского состояния оператором данной системы – ФНС России в электронном виде.

Одним из мероприятий Программы является организация перевода в электронную форму актовых записей, исполненных на бумажном носителе, внесение их в базу данных ФГИС ЕГР ЗАГС.

По итогам 1 квартала 2020 года  в электронный вид переведено  93 % записей актов (на сегодня – 95%).

Выгружено в ФГИС ЕГР ЗАГС 27,80% от общего электронного массива.  (На 01.07.2020 уже 61%).

Справочно: данные сведения являются основой для межведомственного взаимодействия с целью проактивного получения гражданами мер  социальной поддержки, озвученных в Послании Президента,  в том числе материнского капитала.   Записи о рождении с 2002 года выгружены в полном объеме в срок до 1 июня. Поставленная Президентом РФ задача органами ЗАГС нашего региона была выполнена.

          В рамках реализации Программы по профилактике коррупции в Агентстве проведены также следующие мероприятия.

14 февраля 2020 года в Агентстве ЗАГС Ульяновской области проведено заседание комиссии по противодействию коррупции с участием Представителя управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области и членов Общественного совета при Агентстве ЗАГС.

4 марта 2020 года состоялось заседание коллегии Агентства ЗАГС Ульяновской области, которое проходило в режиме  видеоконференцсвязи с Главами муниципальных  образований области. Заседание было посвящено итогам деятельности службы за 2019 год, перспективам развития и задачам на 2020 год. В работе Коллегии приняли участие: и.о. начальника Управления Министерства Юстиции РФ по Ульяновской области Пименова Оксана Владимировна, советник-наставник при Губернаторе по направлению «Деятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния» Тихонова Л.И., начальники районных отделов ЗАГС.

24 марта 2020 года в Агентстве ЗАГС Ульяновской области состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов по вопросу проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего. В действиях государственного гражданского служащего комиссией установлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом  от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом  от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции». В соответствии со статьями 59.1 и 59.3 ФЗ № 79 комиссия рекомендовала руководителю Агентства применить к государственному гражданскому служащему дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В 1 квартале 2020 года Агентством было осуществлено 5 выездов в территориальные отделы ЗАГС с целью оказания методической и консультативной помощи (в отделы ЗАГС Старомайнского, Сурского, Цильнинского и Тереньгульского районов, а также в отдел ЗАГС Заволжского района города Ульяновска). Результаты выездов в обязательном порядке доводились до руководителей и специалистов отделов на внутренних аппаратных совещаниях Агентства и областных коллегиях.

За отчётный период Управлением Минюста России по Ульяновской области  было  проведено 3 выездные плановые проверки органов ЗАГС региона на предмет соблюдения отделами записи актов гражданского состояния области обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об актах гражданского состояния. Все проверки завершены удовлетворительно, без предписаний.

В 1 квартале 2020 года проведена антикоррупционная экспертиза 32 проектов нормативных правовых актов Агентства. Коррупциогенных факторов не обнаружено.

Нарушений коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг в этом году, также не выявлено.

В Агентстве организована работа телефона доверия по приёму обращений граждан о фактах злоупотребления должностным положением госслужащих Агентства. Сведения о работе телефона размещены на официальном сайте, на информационных стендах Агентства и всех структурных подразделений.  За I квартал 2020 года информации о фактах коррупции также не поступало.

Во всех отделах ЗАГС Ульяновской области установлены ящики для сбора сообщений от посетителей о фактах коррупции. По информации за отчётный период таких сообщений через ящики не поступало.

Справочно: в 1 квартале 2020 поступило обращений — 5 450.

Преступлений коррупционной направленности, таких как взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, должностной подлог, мошенничество с использованием служебного положения в отчетном периоде в Агентстве ЗАГС не выявлено.

Должностные лица Агентства к уголовной ответственности в отчетный период не привлекались.

Все письма, отчеты, доклады, поступающие от Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области направляются для ознакомления и использования в работе во все отделы ЗАГС Ульяновской области и размещаются на официальном сайте Агентства в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Публикации».

В целях создания системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупционных проявлений в органах ЗАГС Ульяновской области и реализации антикоррупционной политики на официальном сайте Агентства размещено онлайн-анкетирование. Для анонимного анкетирования населения разработан перечень вопросов и размещен на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Опрос общественного мнения, анкетирование, антикоррупционный мониторинг». По результатам опроса в 1 квартале 2020 года информации о фактах коррупции не выявлено.

Информация о проведенных мероприятиях, наряду с размещением на официальном сайте, публикуется также в социальных сетях. (За отчетный период было размещено 2 публикаций антикоррупционной направленности).

Работа по противодействию коррупции в Агентстве носит ежедневный характер, что позволяет постоянно совершенствовать направления деятельности, основными из которых являются усиление контроля исполнения планируемых мероприятий и дальнейшее развитие нормативной правовой базы.

 

Мифтахова Т.Н., заместитель руководителя

Агентства ЗАГС Ульяновской области