Информация об исполнении ведомственной программы «Противодействие коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2016 – 2018 годы» (далее – Ведомственная программа) постоянно размещается в открытом доступе для физических и юридических лиц на официальном сайте Агентства:https://zags.ulgov.ru в разделе «Противодействие коррупции», а также на информационных стендах внутри зданий (помещений) структурных подразделениях Агентства, расположенных в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области.
Все письма, отчеты, доклады, поступающие от Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области направляются для ознакомления и использования в работе во все отделы ЗАГС Ульяновской области, размещаются на официальном сайте Агентства в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Публикации».
Работа по противодействию коррупции в Агентстве носит ежедневный характер, что позволяет постоянно совершенствовать направления деятельности, основными из которых являются усиление контроля исполнения планируемых мероприятий и дальнейшее развитие нормативной правовой базы.
Достижение ожидаемого эффекта от реализации мероприятий Программы
Ожидаемый эффект |
Значение показателя за отчетный период |
Результат |
|
|
2016 |
2017 |
|
Отсутствие коррупционных фактов при предоставлении государственных услуг Агентства |
0 |
0 |
Положительный |
Развитие организационных и управленческих мер по предупреждению и профилактике коррупции в Агентстве |
4 |
5 |
Положительный |
Повышение информированности жителей Ульяновской области о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Управлении |
20 |
33 |
Положительный |
Создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и государственного имущества |
0 |
0 |
Положительный |
Информация об исполнении мероприятий программы
№ |
Содержание мероприятия |
Срок |
Информация об исполнении |
1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области |
|||
1. |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области в установленной сфере |
Постоянно |
Проведена антикоррупционная экспертиза 5 проектов нормативных правовых актов Ульяновской области. В целях автоматизированного представления в Правительство Ульяновской области информации о ходе реализации мер по противодействию коррупции, распоряжением Агентства от 16.03.2017 № 7 назначены ответственные должностные лица за проведение антикоррупционного мониторинга |
2. |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее – Агентства) |
Постоянно |
Проведена антикоррупционная экспертиза 10 действующих нормативных правовых актов и 11 проектов нормативных правовых актов Агентства |
3. |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленной сфере |
По мере поступления |
В отчетном периоде нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленной сфере деятельности на антикоррупционную экспертизу не поступали |
2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции |
|||
1. |
Размещение на официальном сайте Агентства сведений о его деятельности согласно Федеральному закону от 09.02.2009 года 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» |
Постоянно |
Информация о деятельности Агентства размещена в открытом для просмотра доступе на официальном сайте: https://zags.ulgov.ru Режим обновления информации: ежедневный |
2. |
Приём обращений граждан о фактах коррупции через официальный сайт Агентства, обобщение и анализ поступившей информации, обеспечение ответов заявителям в установленные законодательством сроки, размещение отчета о работе с обращениями и запросами граждан и организаций на официальном сайте Агентства |
Постоянно |
В отчетном периоде текущего года информация о фактах коррупции через официальный сайт Агентства не поступала. Отчет о работе с обращениями и запросами граждан и организаций размещается на официальном сайте Агентства ежеквартально. |
3. |
Работа антикоррупционной «горячей линии», функционирование на официальном сайте Агентства раздела обратной связи, позволяющей гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности |
Постоянно |
В Агентстве организована работа телефона доверия по приёму обращений граждан о фактах злоупотребления должностным положением госслужащих Агентства (8422) 58-44-59;
Во всех подразделениях Агентства установлены ящики для сбора сообщений от посетителей о фактах коррупции. По информации за 9 месяцев 2017 года таких сообщений через ящики, не поступало. |
4. |
Рассмотрение эффективности ведомственной Программы на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Агентстве с приглашением представителей общественности |
Ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчётным периодом |
На заседаниях комиссии рассматриваются следующие вопросы: 1) О результатах работы по размещению государственных заказов; 2) Об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в Агентство, в том числе через интернет приемную и «телефон доверия»; 3) О предоставлении сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства, их супругов и несовершеннолетних детей; 4) Об итогах проведения в органах ЗАГС Ульяновской области «Недели антикоррупционных инициатив»; 5) О плане работы Комиссии по противодействию коррупции в Агентстве на очередной квартал. 06 февраля на заседании Комиссии по противодействию коррупции с участием представителя Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Филонова В.В. были рассмотрены итоги реализации ведомственной программы за 2016 год. Результат признали удовлетворительным. 28 апреля текущего года итоги первого квартала рассмотрены Комиссией с участием члена Общественного совета при Агентстве Вахитовой Елены. Работа за отчетный период признана удовлетворительной. 04 июля 2017 года состоялось заседание Комиссии по противодействию коррупции в Агентстве по результатам деятельности за 1 полугодие 2017 г. 29 сентября 2017 года в рамках заседания Комиссии по противодействию коррупции в Агентстве были озвучены основные достижения в антикоррупционной работе третьего квартала. Протоколы заседаний Комиссии по противодействию коррупции размещены на официальном сайте Агентства в разделе «Противодействие коррупции». |
5. |
Размещение на информационных стендах Агентства контактных данных лица, ответственного за организацию противодействия коррупции в Агентстве, а также телефоны «горячих антикоррупционных линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
постоянно |
Информация размещена в каждом структурном подразделении Агентства, расположенном на территории городских округов и муниципальных районов Ульяновской области. В рамках Ведомственной программы, заключен государственный контракт и произведена закупка информационного стенда «Противодействие коррупции». Финансирование составило 3 000 рублей. |
6. |
Разработка и размещение в здании Агентства ЗАГС памяток для граждан об общественно опасных проявлениях коррупции |
постоянно |
Памятки для граждан размещены в Агентстве. За отчетный период распространено более 4 000 экземпляров Памяток на территории Ульяновской области |
3. Создание системы противодействия коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области |
|||
1. |
Проведение тестирования государственных гражданских служащих Агентства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие, независимо от замещаемой ими должности |
ежегодно |
Очередное тестирование государственных гражданских служащих Агентства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие, независимо от замещаемой ими должности проведены Агентством в августе-сентябре текущего года |
2. |
Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских служащих Агентства, ответственных за реализацию антикоррупционной политики |
По графику |
27 февраля 2017 года представители Агентства приняли участие в расширенном заседании Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области. В частности, на заседании был заслушан доклад начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок П.Т.Тюляхова на тему: «О результатах работы по профилактике коррупции в Агентстве ЗАГС Ульяновской области в 2016 году». 29 мая 2017 года представители Агентства приняли участие в заседания Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области; 19 июля 2017 года на заседании Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области рассматривалась оценка эффективности и обоснованности закупки аппаратно-программного комплекса шифрования «Континент» для нужд Агентства с начальной (максимальной) ценой контракта 130300,00 руб. за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Члены комиссии обсудили вопрос о целесообразности осуществления закупки, согласно представленным в комиссию документам. Вопросов по формированию НМЦК не было. Комиссия признала обоснованной закупку АПКШ «Континент». 15 августа 2017 года представители Агентства приняли участие в расширенном заседании Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области; 28 сентября в отделе ЗАГС по Барышскому району в рамках «кустового» информационно-методического семинара заместитель руководителя Агентства Т.Н. Мифтахова проинформировала участников об итогах работы по противодействию коррупции в 2017 г. и промежуточных итогах проведения шестой региональной недели антикоррупционных инициатив |
3. |
Обучение на курсах повышения квалификации государственных гражданских служащих Агентства по вопросам противодействия коррупции |
В соответствии с графиком |
В период с 25 сентября по 18 октября 2017 года один работник отдела правового обеспечения и государственных закупок пройдет курсы повышения квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», проводимые АНО ОДПО «Корпоративный университет Ульяновской области». 18 сентября 2017 года представители Агентства приняли участие в семинаре-практикуме на тему: «Вопросы повышения эффективности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области» при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области |
4. |
Выплата единовременного поощрения государственному гражданскому служащему Управления в размере 3000 рублей в случае уведомления им Губернатора Ульяновской области о подтвердившихся в установленном порядке фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, с обеспечением конфиденциальности персональных данных получателя поощрения |
В течение 2 месяцев со дня подтверждения факта обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений |
Факты обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Агентства к совершению коррупционных правонарушений за отчетный период отсутствуют |
5. |
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов |
Постоянно |
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» кадровой службой Агентства, ответственной за профилактику коррупционных и иных правонарушений, осуществлён анализ представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства, их супругов и несовершеннолетних детей (в рамках завершённой декларационной кампании за отчётный 2016 год). В отчетном периоде проведено три заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Решениями Комиссии вынесено одно замечание и один выговор за неполноту и недостоверность сведений, представленных государственными гражданскими служащими |
6. |
Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в Агентстве, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок |
По мере поступления информации в Агентстве |
В отчетном периоде фактов коррупционных проявлений в Агентстве не выявлено. |
7. |
Организация и проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих Агентства в должностные обязанности, которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства. |
По графику |
Курсы повышения квалификации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прошел один государственный гражданский служащий Агентства (100% от числа государственных гражданских служащих, в должностные обязанности, которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства) |
8. |
Обеспечение работоспособности системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг |
Постоянно |
Агентством организовано участие в системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Введены в эксплуатацию и действуют электронные сервисы Автоматизированной информационной системы «Находка-ЗАГС. Портал», «Находка-ЗАГС. СМЭВ», «Находка-ЗАГС. ГИС ГМП». |
9. |
Предоставление государственных услуг в строгом соответствии с административными регламентами, утверждёнными Министерством юстиции Российской Федерации. Организация ведомственного контроля за исполнением административных регламентов предоставления государственных услуг |
На заявительной основе, а также по графику
|
Случаев нарушения порядка предоставления государственных услуг в отчетном периоде не выявлено. |
10. |
Размещение на официальном сайте Агентства информации об итогах проведенных проверок и расследованиях фактов проявления коррупции в Агентстве |
По итогам каждой проверки составлены акты. Итоги проверки доведены до руководителей отделов на внутреннем аппаратном совещании Агентстве.
|
|
4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения |
|||
1. |
Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или неправомерного и (или) неэффективного использования имущества государственными служащими Агентства, незамедлительно рассматривать вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке. |
Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях |
В отчетном периоде случаев нецелевого и (или неправомерного и (или) неэффективного использования имущества государственными гражданскими служащими Агентства не выявлено. Должностные лица Агентства к дисциплинарной, материальной и административной ответственности по результатам проверок внутреннего и внешнего финансового контроля не привлекались. Должностные лица Агентства к уголовной ответственности в отчетный период не привлекались |
2. |
Во всех случаях причинения материального ущерба Агентству рассматривать вопрос о привлечении государственных гражданских служащих к материальной ответственности в виде возмещения причинённого ущерба (его части) в соответствии с законодательством |
Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях |
В отчетном периоде случаев причинения материального ущерба Агентству не выявлено. |
3. |
Проведение целевых проверок на предмет выявления нарушений в порядке и сроках хранения первых и вторых экземпляров актовых записей, сохранности архивного фонда. Принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством |
ежеквартально |
В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 г. №143 «Об актах гражданского состояния» проведено 9 выездных плановых проверок на предмет соответствия деятельности органов ЗАГС администраций муниципальных образований Ульяновской области и структурных подразделений Агентства законодательству об актах гражданского состояния: 1) 27 января 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела Агентства ЗАГС Ульяновской области по городу Димитровграду; 2) 08 февраля 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области; 3)15 марта 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области. 4) 22.03.2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС по Чердаклинскому району; 5) 03 мая 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела Агентства ЗАГС Ульяновской области по Ленинскому району города Ульяновска; 6) 05.05.2017 года проведена выездная плановая проверка отдела Агентства ЗАГС Ульяновской области по Железнодорожному району города Ульяновска; 7) 17 мая 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области; 8) 24 мая 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; 9) 28 июня 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области; 10) 19 июля 2017 года проведена выездная плановая проверка отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области. Преступлений коррупционной направленности, таких как взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, должностной подлог, мошенничество с использованием служебного положения в ходе проверок не выявлено. |
4. |
Проведение проверок движения бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния |
ежемесячно в соответствии с планом проверок |
Проверки движения бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния проводятся ежемесячно. Нарушений порядка движения бланков не выявлено.
|
5. |
Осуществление контроля за обоснованностью заключения гражданско-правовых договоров и контрактов с единственным поставщиком |
В ходе подготовки договоров/контрактов |
Случаи необоснованного заключения контрактов в отчетном периоде отсутствуют. |
6. |
Рассмотрение фактов бытовой коррупции на комиссии по служебному поведения государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов |
По выявленным фактам |
Выявленные факты в отчетном периоде отсутствуют. |
7. |
Формирование кадрового резерва на |
Постоянно |
Кадровый резерв на замещение должностей государственной |
8. |
Анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Агентства, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с законодательством |
Ежеквартально |
В период с июля по сентябрь текущего года 94 работника из 114 предусмотренных штатным расписанием прошли курсы повышения квалификации (переподготовки). Аттестация государственных гражданских служащих назначена на 4 квартал текущего года. |
9. |
Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» |
По мере необходимости |
Фактов подлежащих проверке в отчетном периоде не обнаружено |
10. |
Проведение проверок кандидатов на замещение должностей государственной |
постоянно |
Проведена проверка в отношении 100% кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы на предмет достоверности предоставляемых сведений. Нарушений не выявлено. |
ДОСТИЖЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ведомственной программы «Противодействие коррупции
в Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2016 – 2018 годы»
№ п/п |
Показатели эффективности реализации Программы |
Единица измерения |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
|||
1. |
Доля граждан, удовлетворённых качеством услуг, предоставляемых в сфере деятельности Агентства, от общего числа анкетируемых |
% |
90 |
100 |
95 |
100 |
100 |
— |
2. |
Количество специализированных публикаций (в сфере противодействия коррупции), подготовленных Агентством, в средствах массовой информации, в том числе электронных |
Ед. |
4 |
5 |
4 |
5 |
4 |
— |
3. |
Количество антикоррупционных консультаций, проведённых Агентством для граждан |
Ед. |
20 |
48 |
20 |
21 |
20 |
— |
4. |
Количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
3 |
4 |
— |
5. |
Количество проведенных публичных информационных мероприятий для получателей государственных услуг, предоставляемых Агентством |
Ед. |
4 |
5 |
4 |
6 |
4 |
— |
6. |
Количество размещённых на сайте Агентства материалов об антикоррупционной деятельности Агентства |
Ед. |
12 |
20 |
12 |
33 |
12 |
— |
7. |
Количество проведённых Агентством «круглых столов» с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией |
Ед. |
4 |
1 |
4 |
3 |
4 |
— |
Мероприятия, не входящие в Ведомственную программу
- Недели антикоррупционных инициатив
В 1 полугодии 2017 года по инициативе Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова в регионе в период с 24 по 28 апреля 2017 года проводилась пятая региональная «Неделя антикоррупционных инициатив», направленная на выявление проблем и поиск путей их решения во взаимоотношениях институтов гражданского общества, государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления (муниципальных органов) муниципальных образований Ульяновской области и бизнес-сообщества в лице общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области.
К числу основных целей проведения пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» относилось продвижение, популяризация и расширение круга участников Общественного антикоррупционного договора, подписанного 23 апреля 2015 года.
В апреле текущего года Агентством подписана Декларация присоединения к общественному антикоррупционному договору. Информация размещена на сайте Агентства в разделе «Противодействие коррупции».
Руководителем Агентства разработан и утвержден план мероприятий «Недели антикоррупционных инициатив». В мероприятиях принимали участие все отделы ЗАГС Ульяновской области.
Во всех отделах проводился опрос заявителей, обратившихся за государственными услугами, распространялись памятки по противодействию бытовой коррупции, проводились беседы с сотрудниками по вопросу предотвращения случаев получения и вымогательства взяток. В каждом отделе оформлены информационные стенды. Планы, отчеты о проведении пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» размещены на официальном сайте Агентства – в разделе «Противодействие коррупции».
25 сентября 2017 года в Агентстве состоялось заседание Общественного совета. О реализации ведомственной программы «Противодействие коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области» за 9 месяцев и о проведении VI региональной недели антикоррупционных инициатив выступила заместитель руководителя Т.Н.Мифтахова. В заседании приняли участие: советник – наставник при Губернаторе Ульяновской области по вопросам семейной и демографической политики – Л.И. Тихонова, ветеран органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области – И.В. Щербатых, Клирик Симбирской епархии Московского Патриархата — Иерей Андрей (Коршунов Андрей Иванович), главный имам-ахунд, председатель Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России — Сафиуллин Ильдар хаджи, генеральный директор редакционного совета Медиа-холдинга «Мозаика» — И.В. Донченко, директор по маркетингу DARS – Л.Г. Рамазанова, Председатель Ульяновской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны», член Общественной палаты Ульяновской области – Р. А. Мардеев и представители свадебной индустрии – партнеры регионального конкурса «Свадьба в подарок».
Во исполнение пункта 1 Плана действия по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области, утвержденного 17 августа 2017 года Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым, 11 октября 2017 года запланирована областная коллегия, где запланировано проведение публичного отчёта по вопросу: «О результатах антикоррупционной деятельности».
- Командирование работников и сообщения о получении ими подарка
За 9 месяцев 2017 года руководитель Агентства Ж.Г.Назарова направлялась в 2 служебные командировки:
с 27 по 31 марта 2017 года в г.Москва для прохождения курсов повышения квалификации руководителей и работников органов ЗАГС субъектов Российской Федерации, проводимых ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции»;
с 15 по 18 июня 2017 года руководитель Агентства выезжала в г. Саратов и г.Энгельс с целью принятия участия в межрегиональном форуме, приуроченном к празднованию 100-летия органов ЗАГС Российской Федерации.
Отчеты о командировках с информацией о неполучении подарков были направлены Губернатору Ульяновской области.