Программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2019 — 2021 годы» утверждена Приказом Агентства от 26.12.2018 № 6. Указанная Программа, носящая нормативный характер, размещена на официальном сайте Агентства в сети «Интернет», опубликована в газете «Ульяновская правда» и доведена до сведения всех сотрудников Агентства и органов ЗАГС Ульяновской области под роспись.
Информация об утверждении вышеназванной программы также была озвучена 07 февраля 2019 года на заседании Коллегии Агентства ЗАГС Ульяновской области, которое состоялось на базе Дворца Бракосочетания и проходило в режиме видеоконференцсвязи с Главами муниципальных образований области.
Деятельность должностных лиц Агентства и органов ЗАГС области сопровождается рядом факторов коррупционного риска, которые порождаются наличием властных полномочий, таких как:
1) предоставление государственных услуг (по государственной регистрации актов гражданского состояния, по проставлению апостиля, по истребованию личных документов);
2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, а также ведомственных нормативных правовых актов.
3) рассмотрение обращений граждан;
4) осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд;
5) проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Агентства;
6) взаимодействие должностных лиц Агентства в своей деятельности с участниками рынка услуг свадебной индустрии.
В целях совершенствования организационных основ противодействия коррупции, минимизации коррупционных рисков в деятельности органов ЗАГС Ульяновской области, активизации антикоррупционного просвещения граждан, обращающихся за получением государственных услуг в органы ЗАГС Ульяновской области, и выявления антикоррупционных инициатив, а также — расширения межведомственного взаимодействия с институтами гражданского общества, независимыми экспертами Агентством за текущий период проведены следующие мероприятия.
1. Организация предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме.
Государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния.
Функционирование введённой с 1 октября 2018 года Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС «ЕГР ЗАГС») в итоге должно привести к полной минимизации контактов заявителей с сотрудниками органов ЗАГС. Данная система гарантирует хранение и защиту персональных данных заявителей, а также обеспечивает фиксацию хода предоставления государственной услуги по датам и времени. Все органы ЗАГС области осуществляют регистрацию актов гражданского состояния и производят все юридически значимые действия с помощью ЕГР ЗАГС. В региональной базе «Находка-ЗАГС» никаких действий, кроме пополнения электронного архива и его конвертации в ЕГР ЗАГС не производится.
Оказание госуслуг в электронном виде.
У граждан есть возможность подать заявление о предоставлении государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронной форме, с использованием Портала государственных и муниципальных услуг, который полностью исключает какое-либо взаимодействие со специалистом отдела ЗАГС, так как заявитель самостоятельно определяет для себя дату и время обращения за госуслугой, в которое он планирует обратиться.
Перевод архива в электронный вид.
Одним из мероприятий Программы является организация перевода в электронную форму актовых записей, исполненных на бумажном носителе, внесение их в базу данных ФГИС ЕГР ЗАГС. По итогам 2019 года органами ЗАГС Ульяновской области переведено в электронный вид 90,3% от общего массива, хранящихся записей актов на бумажных носителях.
Параллельно с наполнением электронного архива, органами ЗАГС Ульяновской области с октября текущего года начаты работы по наполнению Единого государственного реестра ЗАГС и по итогам 2019 года успешно передана 575 671 актовая запись.
Введение ЕГР ЗАГС также способствовало полному переходу на обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных услуг и исполнении запросов организаций и учреждений. В настоящее время органам и учреждениям предоставляются сведения о регистрации актов гражданского состояния оператором данной системы — ФНС России в электронном виде.
Работа по обращению граждан и организация:
В рамках оказания международной правовой помощи в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в Агентство ЗАГС и в территориальные отделы ЗАГС с территорий иностранных государств поступило 249 запросов об истребовании документов. Все поступившие запросы исполнены в установленные сроки. Количество запросов, направленных в иностранные государства отделами ЗАГС Ульяновской области составило 503.
За отчетный период в Агентство ЗАГС Ульяновской области жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений не поступало.
В рамках реализации Программы по профилактике коррупции в Агентстве проведены следующие мероприятия.
Проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции. В заседаниях принимали участие руководство и специалисты управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, а также представители научных сообществ и представители Общественного совета при Агентстве.
В течение 2019 года прошло две недели антикоррупционных инициатив. В течение этих недель Агентством ЗАГС и органами ЗАГС области проведено более 46 мероприятий, в которых приняло участие свыше 2000 человек, роздано более 1500 экземпляров Памяток по борьбе с коррупцией и более 1000 экземпляров Памяток о «бытовой» коррупции.
Было осуществлено 14 выездов в территориальные отделы ЗАГС с целью оказания методической и консультативной помощи. Результаты выездов в обязательном порядке доводились до руководителей и специалистов отделов на внутренних аппаратных совещаниях Агентства и областных коллегиях.
За текущий период проведено 3 кустовых семинара-практикума с участием представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.
С февраля по август 2019 года было организовано проведение еженедельных занятий всеобуча по вопросам исполнения законодательства об актах гражданского состояния в режиме конференц-связи. По итогам каждого занятия со специалистами каждого из отделов проведено тестирование на знание законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния.
В сентябре 2019 года на базе Агентства прошло обучение всех специалистов органов ЗАГС работе с модулем «Ретроконверсия» в АИС «Находка-ЗАГС».
В течение года проведено 6 совещаний с операторами группы перевода актовых книг в электронную форму, на которых обсуждались сложные вопросы внесения сведений в электронную форму. Агентством были подготовлены и направлены для использования в работе операторов разъяснения по внесению сведений в электронный вид в особо сложных случаях.
В целях единообразного применения законодательства Российской Федерации, связанного с правовым регулированием в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и выработкой правоприменительной практики при обнаружении пробелов в действующем федеральном законодательстве, регулирующим вышеуказанную область, проведено 2 заседания межведомственной рабочей группы совместно с Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области.
В Агентстве в течение года ежемесячно проводятся проверки движения бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
В 2019 году органы ЗАГС региона проверялись следующими органами.
Управлением Минюста России по Ульяновской области было проведено 9 выездных плановых проверок органов ЗАГС региона на предмет соблюдения отделами записи актов гражданского состояния области обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об актах гражданского состояния.
Также Управлением Минюста России по Ульяновской области в 2019 году был проведен опрос граждан на предмет удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых в сфере регистрации актов гражданского состояния. По результатам мониторинга процент удовлетворенности граждан составил 100%.
В апреле 2019 года Управлением ФСБ России по Ульяновской области проведена плановая комплексная проверка выполнения организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в Информационной системе персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации. Проверка завершена удовлетворительно, без предписания. Указанные в акте нарушения устранены.
С июля по декабрь 2019 года Прокуратурой Ульяновской области проводились проверки по вопросу защиты информации в отношении всех отделов ЗАГС области. Все проверки Прокуратуры завершены удовлетворительно, без предписаний.
В течение года проведена антикоррупционная экспертиза 8 проектов нормативных правовых актов Агентства. Коррупциогенных факторов не обнаружено.
Нарушений коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг в этом году, также не выявлено.
Во всех подразделениях установлены ящики для сбора сообщений от посетителей о фактах коррупции. По информации за отчетный период 2019 года таких сообщений через ящики не поступало.
В 2019 году был приобретен и установлен антикоррупционный стенд еще для одного из отделов ЗАГС — отдела ЗАГС Ленинского района г. Ульяновска.
В Агентстве организована работа телефона доверия по приёму обращений граждан о фактах злоупотребления должностным положением госслужащих Агентства. Информации о фактах коррупции в течение года не поступало.
Преступлений коррупционной направленности, таких как взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, должностной подлог, мошенничество с использованием служебного положения в отчетном периоде в Агентстве ЗАГС не выявлено.
Должностные лица Агентства к уголовной ответственности в отчетный период не привлекались.
Все письма, отчеты, доклады, поступающие от Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области направляются для ознакомления и использования в работе во все отделы ЗАГС Ульяновской области и размещаются на официальном сайте Агентства в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Публикации».
Актуальная информация размещается в открытом доступе для граждан на официальном сайте Агентства: https://zags.ulgov.ru в разделе «Противодействие коррупции», на стендах внутри зданий структурных подразделений Агентства, расположенных в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области.
Раздел официального сайта содержит также информацию о текущей работе по профилактике коррупции в Агентстве, и постоянно наполняется актуальными материалами.
В целях создания системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупционных проявлений в органах ЗАГС Ульяновской области и реализации антикоррупционной политики в ноябре 2019 года на официальном сайте Агентства было запущено онлайн-анкетирование. Для анонимного анкетирования населения разработан перечень вопросов и размещен на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Опрос общественного мнения, анкетирование, антикоррупционный мониторинг». По результатам опроса в 2019 году информации о фактах коррупции не выявлено.
Информация о проведенных мероприятиях, наряду с размещением на официальном сайте, публикуется также в социальных сетях. В целом, в течение 2019 года было размещено 78 публикаций антикоррупционной направленности.