АГЕНТСТВО ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
26 декабря 2018 г. № 6
г. Ульяновск
Об утверждении Программы «Противодействие коррупции
в сфере деятельности органов записи актов гражданского
состояния Ульяновской области на 2019 – 2021 годы»
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018
№ 387 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО
«О противодействии коррупции в Ульяновской области», на основании Положения об Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области», утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/21-П «Об Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области», п р и к а з ы в а ю:
- Утвердить прилагаемую Программу «Противодействие коррупции
в органах записи актов гражданского состояния Ульяновской области
на 2019 – 2021 годы». - Признать утратившими силу:
приказ Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области от 11.05.2016 № 6 «Об утверждении ведомственной программы «Противодействие коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2016 – 2018 годы»;
приказ Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области от 31.08.2018 № 2 «О внесении изменений в приказ Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области от 11.05.2016
№ 6».
- Ответственным за реализацию Программы и осуществление контроля за её исполнением назначить заместителя руководителя Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области – начальника организационно-методического отдела Мифтахову Т.Н.
- Начальнику отдела обеспечения деятельности Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области Новикову А.В. обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих и работников Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области с настоящей Программой.
- Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Руководитель Агентства Ж.Г.Назарова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области
_________________
ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ
ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 – 2021 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | – | Программа «Противодействие коррупции в органах записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2019 – 2021 годы» (далее – Программа). |
| Основание для разработки Программы | – | Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области». |
| Разработчик Программы | – | Агентство записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее – Агентство). |
| Результативная цель Программы | – | Совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе поиск и принятие новых управленческих решений и мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений, активизация работы по антикоррупционному просвещению и антикоррупционной пропаганде, повышение эффективности использования государственного имущества, создание условий предупреждения, выявления и пресечения коррупционных проявлений, повышение эффективности координации антикоррупционной деятельности органов ЗАГС Ульяновской области, формирование негативного отношения сотрудников органов ЗАГС Ульяновской области к проявлениям коррупции |
| Исполнители Программы
Соисполнители Программы |
– | Агентство записи актов гражданского состояния Ульяновской области.
Органы записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы ЗАГС Ульяновской области). Институты гражданского общества (по согласованию) |
| Сроки реализации Программы | – | 2019– 2021 годы |
| Размер финансирования Программы | – | Средства субвенции, предусмотренные в федеральном бюджете для бюджета Ульяновской области на исполнение государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, предусмотрены в размере 15 тыс. рублей. |
| Контроль за реализацией Программы | – | Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель руководителя Агентства. |
- Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Коррупция — всепроникающее негативное общественное явление, которое препятствует нормальному функционированию всех областей экономики и политики, несет угрозу стабильности общества, влияет на рост недоверия к власти, и обоснованно признана одной из основных угроз государственной и общественной безопасности.
Правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации установлены:
Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»;
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».
Согласно российскому законодательству, противодействие коррупции состоит из:
— предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции);
— выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
— минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Деятельность должностных лиц Агентства и органов записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований Ульяновской области сопровождается рядом факторов (зон) коррупционного риска, объективными основаниями возникновения которых, являются:
- Предоставление государственных услуг:
а) по государственной регистрации актов гражданского состояния;
б) по проставлению апостиля;
в) по истребованию личных документов;
- Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, а также ведомственных нормативных правовых актов.
- Рассмотрение обращений граждан;
- Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд; - Взаимодействие с институтами гражданского общества, организациями, при проведении мероприятий, связанных с участием Агентства в реализации государственной семейной политики на территории Ульяновской области в пределах компетенции Агентства (профилактика расторжения браков, пропаганда ценностей законного брака);
- Содействие Управлению государственной службы и кадров Администрации Губернатора Ульяновской области в проведении конкурсов
на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы
и формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Агентства.
Данная программа разработана на основе анализа исполнения ведомственной программы Агентства на 2016-2018 годы.
Мероприятия настоящей Программы направлены:
1) на реализацию положений Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции.
2) совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Ульяновской области;
3) минимизацию коррупционных рисков в деятельности органов ЗАГС Ульяновской области;
4) активизацию антикоррупционного просвещения граждан, обращающихся за получением государственных услуг в органы ЗАГС Ульяновской области, и выявление антикоррупционных инициатив;
5) подготовку и проведение мероприятий, направленных на реализацию государственной семейной политики;
6) разработку и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими и работниками органов ЗАГС Ульяновской области поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции
о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки
и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств;
7) расширение межведомственного взаимодействия с институтами гражданского общества, независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации, и осуществляющими проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов, Общественной палатой Ульяновской области, Уполномоченным по противодействию коррупции
в Ульяновской области, Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области;
8) информирование граждан о предоставлении государственных услуг
в электронной форме при подаче заявлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Региональный портал государственных и муниципальных услуг.
- Цели и задачи Программы
Результативной целью Программы является:
— совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе:
— поиск и принятие новых управленческих решений и мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений,
— активизация работы по антикоррупционному просвещению
и антикоррупционной пропаганде,
— повышение эффективности использования государственного имущества,
— создание условий предупреждения, выявления и пресечения коррупционных проявлений,
— повышение эффективности координации антикоррупционной деятельности органов ЗАГС Ульяновской области,
— формирование негативного отношения сотрудников органов ЗАГС Ульяновской области к проявлениям коррупции.
Обеспечивающими целями является:
- Организация предоставления государственных услуг, в том числе
в электронной форме.
Задачи обеспечивающей цели:
1) минимизация контактов заявителей с сотрудниками органов ЗАГС путем подачи заявлений о предоставлении государственных услуг
в электронной форме, с использованием Портала государственных
и муниципальных услуг, Регионального портала государственных
и муниципальных услуг;
2) использование автоматизированных информационных систем «Находка-ЗАГС» (АИС «Находка-ЗАГС»), Федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ФГИС «ЕГР ЗАГС»), функционирование которых гарантирует хранение и защиту персональных данных заявителей, а также обеспечивает фиксацию хода предоставления государственной услуги
по датам и времени;
3) осуществление ведомственного контроля за неукоснительностью соблюдения должностными лицами органов ЗАГС Ульяновской области положений административных регламентов оказания государственных услуг;
4) повышение квалификации должностных лиц, участвующих
в оказании государственных услуг, а также их руководителей.
- Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере деятельности Агентства.
Задачи обеспечивающей цели:
1) повышение квалификации сотрудников, ответственных за разработку нормативных и иных правовых актов Агентства;
2) проведение ревизии (мониторинга) нормативных правовых актов Ульяновской области, направленных на регулирование сферы деятельности органов ЗАГС Ульяновской области, а также ведомственных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных актов Агентства;
3) проведение антикоррупционной экспертизы при разработке Агентством проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, направленных на регулирование сферы деятельности органов ЗАГС Ульяновской области;
4) сотрудничество с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации, и осуществляющими проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов.
- Недопущение коррупционных проявлений при рассмотрении обращений граждан.
1) осуществление контроля за неукоснительностью соблюдения должностными лицами органов ЗАГС Ульяновской области положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
2) рассмотрение жалоб на действие должностных лиц органов ЗАГС Ульяновской области начальником отдела архивной работы
и делопроизводства, руководителем Агентства.
- Минимизация коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг Агентством.
1) повышение квалификации сотрудников Агентства, уполномоченных
в сфере государственных закупок товаров, работ, услуг для нужд Агентства;
2) осуществление внутреннего финансового контроля в Агентстве;
3) уменьшение доли контрактов, заключаемых с единственным поставщиком в соответствии со статьёй 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Обеспечение активного участия представителей интересов общества
в противодействии коррупции.
Задачи обеспечивающей цели:
1) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов ЗАГС Ульяновской области;
2) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупционных проявлений в органах ЗАГС Ульяновской области
и реализации антикоррупционной политики;
3) создание условий для участия институтов гражданского общества
и граждан в реализации антикоррупционной политики в органах ЗАГС Ульяновской области;
4) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
- Создание системы противодействия коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области.
Задачи обеспечивающей цели:
1) организация контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства общих принципов служебного поведения, утверждёнными Указом Президента Российской Федерации
от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
2) осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими
и муниципальными служащими органов ЗАГС Ульяновской области ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
3) активизация работы по формированию у государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников органов ЗАГС Ульяновской области отрицательного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества;
4) обеспечение по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, проверки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятия соответствующих мер ответственности;
5) обеспечение участия государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников органов ЗАГС Ульяновской области в антикоррупционных мероприятиях;
6) проведение мероприятий по формированию у служащих и работников негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам
в связи с их должностным положением или в связи с исполнением
ими служебных обязанностей;
7) организация контроля исполнения государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими и работниками органов ЗАГС Ульяновской области обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
8) обеспечение гласности каждого установленного факта коррупции
в Агентстве;
9) обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих и работников Агентства;
10) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликтов интересов;
11) ежегодное повышение квалификации государственных гражданских служащих Агентства, в должностные обязанности которых входит участие
в противодействии коррупции;
12) обучение государственных гражданских служащих Ульяновской области, впервые поступивших на государственную службу в Агентство
для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленный нормативным правовым актом Агентства, по образовательным программам в области противодействия коррупции.
- Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.
Задачи обеспечивающей цели:
1) осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими
и муниципальными служащими ограничений и запретов, а также
по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
2) обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные
с использованием бюджетных средств и имущества;
3) обеспечение по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, проверки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятия соответствующих мер ответственности;
4) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности Агентства;
- Показатели эффективности реализации Программы
Показателями эффективности реализации Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели Программы, указанной в разделе 2 Программы, являются:
1) увеличение доли граждан, удовлетворённых качеством предоставляемых органами ЗАГС Ульяновской области государственных услуг, в процентах от числа опрошенных;
2) рост специализированных публикаций (в сфере противодействия коррупции), подготовленных Агентством, а также отделами ЗАГС администраций муниципальных образований Ульяновской области,
в средствах массовой информации, в том числе в районных, а также
в электронных;
3) число граждан и общественных организаций, участвующих
в заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Агентстве
4) количество антикоррупционных консультаций, проведённых Агентством для граждан в рамках участия в мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи;
5) количество заседаний комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов;
6) количество проведенных публичных информационных мероприятий для получателей государственных услуг, предоставляемых Агентством;
7) количество размещённых на сайте Агентства ЗАГС материалов
об антикоррупционной деятельности Агентства;
8) количество проведённых Агентством «круглых столов» с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы
с коррупцией;
9) количество сообщений о фактах коррупционных правонарушений;
10) доля размещённых на официальном сайте Агентства приказов Агентства от общего количества принятых приказов;
11) увеличение количества участников электронных торгов
при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг для нужд Агентства.
Значения показателей эффективности реализации Программы
с разбивкой по годам приведены в приложении № 2.
- Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период с 01 января 2019 года
по 31 декабря 2021 года.
- Система мероприятий Программы
Система мероприятий Программы состоит из следующих мероприятий:
— предусмотренных Национальным планом Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 387 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»,
— предусмотренных областной программой противодействия коррупции;
— организуемых и проводимых Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области;
— предусмотренных настоящей Программой.
- Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Ожидаемыми результатами реализации программы являются:
1) отсутствие фактов проявления коррупции при предоставлении государственных услуг Агентством;
2) отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц органов ЗАГС, ответственных за рассмотрение обращений граждан, а также отсутствие фактов наложения административных наказаний на должностных лиц органов ЗАГС за совершение административных проступков в сфере организации рассмотрения обращений граждан;
3) снижение доли проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы Агентством были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, проходивших антикоррупционную экспертизу;
4) отсутствие доказанных фактов правонарушений в сфере государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд должностными лицами Агентства, ответственными в сфере реализации данного полномочия Агентства;
5) снижение количества зафиксированных фактов несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;
6) развитие организационных и управленческих мер
по предупреждению и профилактике коррупции в Агентстве;
7) повышение информированности жителей Ульяновской области
о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Агентстве;
8) создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и государственного имущества.
- Организация управления Программой
и ресурсное обеспечение Программы
Управление реализацией Программы и координация вопросов противодействия коррупции в органах ЗАГС Ульяновской области, а также осуществление приёма граждан по вопросам коррупции осуществляется заместителем руководителя Агентства.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
по противодействию коррупции в Агентстве (далее – Комиссия) осуществляется отделом обеспечения деятельности Агентства.
Обязательным элементом эффективного управления реализацией Программы является проведение ежеквартального мониторинга выполнения её мероприятий и анализа их эффективности, подготовка предложений
о внесении корректировок для обеспечения достижения установленных значений и показателей.
Финансирование расходов, установленных Программой осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Агентства за счёт средств субвенции, предусмотренных в федеральном бюджете для бюджета Ульяновской области на исполнение государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Размер финансирования Программы на период 2019 – 2021 годы составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 5,0 тыс. рублей.
- Порядок реализации Программы
Исполнителем мероприятий Программы является Агентство, соисполнителями – отделы записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований Ульяновской области.
Лицо, ответственное за профилактику коррупции в Агентстве готовит ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты о результатах выполнения мероприятий Программы и представляет их Уполномоченному
по противодействию коррупции в Ульяновской области для анализа
не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Контроль реализации Программы осуществляется заместителем руководителя Агентства.
Приложение № 1
к Программе
«Противодействие коррупции
в деятельности органов записи актов
гражданского состояния
Ульяновской области
на 2019 – 2021 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ
программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2019 – 2021 годы»
| № п/п |
Содержание мероприятия | Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Объём финансового обеспечения мероприятий, тыс. руб. | |||||||||||||||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | всего | ||||||||||||||||||||||||
| 1. Организация предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Организация перевода в электронную форму актовых записей, исполненных на бумажном носителе, внесение их в базу данных ФГИС ЕГР ЗАГС | Начальник отдела архивной работы и делопроизводства | По 2021 год | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. | Контроль за исполнением частично возложенных на ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области некоторых полномочий органов ЗАГС Ульяновской области, определяемых в соответствии с Законом Ульяновской области | Заместитель руководителя Агентства | На период действия Закона Ульяновской области | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. | Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных услуг, исполнении государственных функций | Начальник отдела архивной работы и делопроизводства | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 4. | Проведение рабочих групп по рассмотрению замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | По мере необходимости | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 5. | Повышение квалификации должностных лиц, участвующих в оказании государственных услуг, а также их руководителей |
Начальник отдела обеспечения деятельности | По мере необходимости | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере деятельности Агентства | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Проведение мониторинга изменений нормативных правовых актов, направленных на регулирование деятельности органов записи актов гражданского состояния, в целях актуализации правовых актов Агентства | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. | Обеспечение актуального состояния правовых актов по вопросам противодействия коррупции, своевременного устранения содержащихся в них пробелов и противоречий | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. | Размещение проектов нормативных правовых актов с указанием срока и адреса электронной почты для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним в разделе «Общественная и антикоррупционная экспертиза» официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Не позднее 10 рабочих дней со дня подготовки проектов |
— | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 4. | Размещение на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделах «Общественная и антикоррупционная экспертиза» текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов с указанием срока и адреса электронной почты для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 5. | Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и нормативных правовых актов Агентства, их проектов | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 6. | Взаимодействие с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации, и осуществляющими проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – независимые эксперты), (проведение рабочих групп, телефонных линий по обсуждению замечаний и предложений) | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | По согласованию с независимыми экспертами | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 7. | Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов и признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. Недопущение коррупционных проявлений при рассмотрении обращений граждан | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Осуществление ведомственного контроля за соблюдением должностными лицами органов ЗАГС Ульяновской области положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» |
Заместитель руководителя Агентства | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 4. Минимизация коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг Агентством | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Осуществление внутреннего финансового контроля в Агентстве | Начальник финансово-экономического отдела | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. | Обеспечение условий для развития конкуренции на товарных рынках, путем обеспечения возможности участия большего количества участников в электронных торгах | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. | Актуализация работы по совершенствованию мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с учетом положений пунктов 15 и 16 Национального плана | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 4. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности Агентства по осуществлению закупок для государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 5. | Использование в практической работе методических рекомендаций по вопросам устранения коррупционных рисков при осуществлении закупок и правил осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области, утверждённых Правительством Ульяновской области | Заместитель руководителя Агентства, начальники органов ЗАГС Ульяновской области | Постоянно | ||||||||||||||||||||||||
| 5. Обеспечение активного участия представителей интересов общества в противодействии коррупции | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Размещение на официальном сайте Агентства ЗАГС сведений о деятельности Агентства согласно Федеральному закону от 09.02.2009 года 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. | Приём обращений граждан о фактах коррупции через официальный сайт Агентства, посредством выемки обращений из специализированных ящиков для сообщений граждан в сфере противодействия коррупции, обобщение и анализ поступившей информации, обеспечение ответов заявителям в установленные законодательством сроки, размещение отчета о работе с обращениями и запросами граждан и организаций на официальном сайте Агентства |
Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. | Работа антикоррупционной «горячей линии», функционирование на официальном сайте Агентства раздела обратной связи, позволяющей гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности |
Заместитель руководителя Агентства | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 4. | Рассмотрение эффективности ведомственной Программы на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Агентстве с приглашением представителей общественности | Заместитель руководителя Агентства | Ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчётным периодом | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 5. | Размещение на информационных стендах Агентства контактных данных лица, ответственного за организацию противодействия коррупции в Агентстве, а также телефоны «горячих антикоррупционных линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 6. | Разработка и размещение в здании Агентства ЗАГС памяток для граждан об общественно опасных проявлениях коррупции | Заместитель руководителя Агентства | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 7. | Взаимодействие с общественными объединениями и организациями, действующими в сфере противодействия коррупции | Начальник отдела обеспечения деятельности,
начальник отдела информационной политики |
Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 8. | Проведение структурными подразделениями Агентства и отделами ЗАГС администраций муниципальных образований Ульяновской области мероприятий антикоррупционной направленности среди населения (круглых столов, бесед, открытых уроков) в рамках осуществления своих полномочий, проведение анкетирования посетителей (заявителей) |
Начальники отделов ЗАГС Ульяновской области, начальники отделов ЗАГС администраций муниципальных образований | В рамках участия в областных мероприятиях | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 9. | Разработка и проведение мероприятий по предупреждению коррупции с учетом специфики деятельности Агентства | Заместитель руководителя Агентства;
руководители структурных подразделений Агентства |
В рамках реализации настоящей программы | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 10. | Участие в проводимых в Ульяновской области мероприятиях антикоррупционной направленности |
Заместитель руководителя Агентства;
руководители структурных подразделений Агентства |
Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 11. | Участие в мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи, проводимых Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области | Заместитель руководителя Агентства;
начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок |
Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 6. Создание системы противодействия коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Агентством своих функций (для корректировки перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками) | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. | Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. | Антикоррупционное просвещение, цель которого — формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 4. | Проведение тестирования государственных гражданских служащих Агентства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие, независимо от замещаемой ими должности | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 5. | Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских служащих Агентства, ответственных за реализацию антикоррупционной политики | Заместитель руководителя Агентства | В соответствии с графиком | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 6. | Обучение на курсах повышения квалификации государственных гражданских служащих Агентства по вопросам противодействия коррупции | Начальник отдела обеспечения деятельности | В соответствии с графиком | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 7. | Организация и проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих Агентства ЗАГС в должностные обязанности, которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, а также государственных гражданских служащих Агентства, впервые поступивших на государственную службу субъекта Российской Федерации для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции. | Начальник отдела обеспечения деятельности | В соответ-ствии с графиком | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 8. | Предоставление сведений в рамках подготовки отчета об исполнении подпункта «б» пункта 29 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 387 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» | Начальник отдела обеспечения деятельности | До 01 ноября 2020 | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 9. | Поддержание в актуальном состоянии раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Агентства | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 10. | Обеспечение работоспособности системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | ||||||||||||||||||||||||
| 11. | Размещение на официальном сайте Агентства информации об итогах проведенных проверок и расследованиях фактов проявления коррупции в Агентстве | Заместитель руководителя Агентства | В течение 10-ти дней со дня проведенной проверки | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 12. | Обеспечение взаимодействия Агентства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Агентством, и придании гласности фактов коррупции в Агентстве | Начальник отдела информационной политики, начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 13. | Рассмотрение вопросов профилактики коррупционных правонарушений в рамках расширенных аппаратных совещаний Агентства | Заместитель руководителя Агентства, руководители структурных подразделений Агентства | 1 раз в полугодие | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 14. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Агентстве | Начальник отдела обеспечения деятельности | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 15. | Консультирование граждан по вопросам противодействия коррупции | Заместитель руководителя Агентства | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 16. | Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов |
Заместитель руководителя Агентства, руководители структурных подразделений Агентства | По основаниям, предусмотренным Указом Президента от 01.07.2010 № 821 | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 17 | Проведение мероприятий по выявлению причин и условий возникновения конфликта интересов либо возможности его возникновения | Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 18. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений | Начальники структурных подразделений Агентства | Постоянно | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 19. | Проведение «круглых столов» с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией |
Заместитель руководителя Агентства, руководители структурных подразделений Агентства | Ежеквартально | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 20. | Приобретение наглядного информационного материала для оформления стендов противодействия коррупции в четырёх отделах Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области, расположенных в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области |
Начальник отдела обеспечения деятельности | в течение года | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | ||||||||||||||||||||
| 21. | Организация исполнения мероприятий областной программы противодействия коррупции в Ульяновской области, контроль за их исполнением |
Заместитель руководителя Агентства, начальники органов ЗАГС Ульяновской области | 2019-2021 годы | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 7. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Проведение целевых проверок на предмет выявления нарушений в порядке и сроках хранения первых и вторых экземпляров актовых записей, сохранности архивного фонда. Принятие мер по выявленным нарушениям |
Заместитель руководителя Агентства | Ежеквар-тально | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 2. | Проведение проверок движения бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния |
Начальник отдела архивной работы и делопроизвод-ства | Ежемесячно в соответствии с планом проверок | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| 3. | Организация работы комиссии по противодействию коррупции в Агентстве |
Заместитель руководителя Агентства | Не реже 1 раза в квартал | — | — | — | — | ||||||||||||||||||||
| Итого по годам: | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 15 000 | |||||||||||||||||||||||
Приложение № 2
к ведомственной Программе
«Противодействие коррупции
в деятельности органов записи актов
гражданского состояния
Ульяновской области
на 2019 – 2021 годы»
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ведомственной программа «Противодействие коррупции в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области
на 2019 – 2021 годы»
| №
п/п |
Показатели эффективности реализации Программы | Единица измерения | 2019 | 2020 | 2021 |
| 1. | Доля граждан, удовлетворённых качеством услуг, предоставляемых в сфере деятельности Агентства, от общего числа анкетируемых | % | 90 | 95 | 100 |
| 2. | Количество специализированных публикаций (в сфере противодействия коррупции), подготовленных Агентством, а также отделами ЗАГС администраций муниципальных образований Ульяновской области, в средствах массовой информации, в том числе в районных, а также в электронных |
Ед. | 25 | 25 | 25 |
| 3. | Увеличение числа граждан и общественных организаций, участвующих в заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Агентстве |
Ед. | 4 | 4 | 4 |
| 4. | Количество антикоррупционных консультаций, проведённых Агентством для граждан в рамках мероприятий по оказанию бесплатной правовой помощи |
Ед. | 20 | 20 | 20 |
| 5. | Количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов | Ед. | 4 | 4 | 4 |
| 6. | Количество проведенных публичных информационных мероприятий для получателей государственных услуг, предоставляемых Агентством | Ед. | 4 | 4 | 4 |
| 7. | Количество размещённых на сайте Агентства ЗАГС материалов об антикоррупционной деятельности Агентства |
Ед. | 12 | 12 | 12 |
| 8. | Количество проведённых Агентством «круглых столов» с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией |
Ед. | 4 | 4 | 4 |
| 9. | Количество сообщений о фактах коррупционных правонарушений | Ед. | 0 | 0 | 0 |
| 10. | Доля размещённых на официальном сайте Агентства приказов Агентства от общего количества принятых приказов | % | 100 | 100 | 100 |
| 11. | Увеличение количества участников электронных торгов при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг для нужд Агентства | % | 2 | 6 | 10 |