Деятельность должностных лиц Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее — Агентство) и органов ЗАГС области сопровождается рядом факторов коррупционного риска, которые порождаются наличием властных полномочий, таких как:
1) предоставление государственных услуг (по государственной регистрации актов гражданского состояния, по проставлению апостиля, по истребованию личных документов);
2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, а также ведомственных нормативных правовых актов.
3) рассмотрение обращений граждан;
4) осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд;
5) проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Агентства;
6) взаимодействие должностных лиц Агентства в своей деятельности с участниками рынка услуг свадебной индустрии.
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 387 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», в соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Агентство принимает активное участие в решении вопросов повышения эффективности борьбы с коррупцией в установленной сфере.
Распоряжением Агентства от 13.09.2019 № 40 назначены ответственные должностные лица за проведение антикоррупционного мониторинга. В Агентстве создана и работает комиссия по противодействию коррупции. В текущем году, в связи с изменениями штатной структуры и кадрового состава Агентства, распоряжением Агентства № 45 от 08.06.2021 внесены изменения в состав комиссии по противодействию коррупции.
За 1 полугодие 2021 года проведено 2 заседания комиссии по противодействию коррупции Агентства, на которых было рассмотрено 6 вопросов.
В текущем году в Агентстве продолжена реализация мероприятий Программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2019 – 2021 годы» (утверждена приказом Агентства от 26.12.2018 № 6).
С 01.01.2021 года органами ЗАГС полностью сформирована
Федеральная государственная информационная система единый государственный реестр ЗАГС (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС), которая является основным источником сведений для создания Единого информационного регистра населения Российской Федерации.
Следует отметить, что за последние три года произошло полное переформатирование деятельности органов ЗАГС Российской Федерации, внесено очень большое количество изменений в федеральное законодательство об актах гражданского состояния, ряд которых уже вступили в силу, другие вступят в силу в течение 2021 года.
Многочисленные изменения законодательства, а также смена кадрового состава в органах ЗАГС ставит перед Агентством в 2021 году одну из главных задач — это повышение уровня знаний, компетенций и профессионального мастерства специалистов. Для того, чтобы оказывать услуги населению на высоком уровне, необходимо научить сотрудников органов ЗАГС оперативно ориентироваться и быстро перестраивать свою деятельность с учетом изменений. С этой целью в 1 полугодии 2021 года проведено 24 обучающих семинара для специалистов всех органов ЗАГС Ульяновской области (в формате ВКС и видеоконференций Zoom). Агентством своевременно направлялись материалы по изменениям законодательства.
В целях оперативного решения сложных вопросов применения законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, во избежание нарушений законодательства, 21 мая 2021 года проведено заседание межведомственной рабочей группы совместно с Управлением Минюста России по Ульяновской области, на котором были рассмотрены сложные вопросы и закреплены протоколом заседания разъяснения для специалистов отделов ЗАГС региона по сложным вопросам.
В течение 1 полугодия 2021 года проведено тестирование на знание профильного, а также антикоррупционного законодательства специалистов 14-ти отделов ЗАГС.
В 1 полугодии 2021 года Управлением Минюста России по Ульяновской области были проведены 2 выездные плановые проверки органов ЗАГС региона на предмет соблюдения отделами записи актов гражданского состояния области обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об актах гражданского состояния. Все проверки завершены удовлетворительно, без предписаний.
За отчетный период Счетной палатой Ульяновской области проведена проверка годовой бюджетной отчетности Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области за 2020 год на предмет процесса по исполнению бюджета Ульяновской области, осуществлению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности. Нарушений в ходе проверки не выявлено.
В настоящее время большая часть государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния переведена в электронную форму, что способствует исключению коррупционных проявлений, так как исключает личное взаимодействие чиновника и гражданина.
Во исполнение Указа Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в 2021 году будет проводиться работа по созданию и дальнейшей реализации суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». Внедрение данных сервисов, которое планируется во второй половине 2021 года, полностью исключает личное обращение граждан в органы ЗАГС, позволит оказывать данные виды государственных услуг в электронном виде и повысить качество и доступность госуслуг.
Все органы ЗАГС области осуществляют регистрацию актов гражданского состояния и производят все юридически значимые действия с помощью ФГИС ЕГР ЗАГС. Функционирование данной системы в итоге должно привести к полной минимизации контактов заявителей с сотрудниками органов ЗАГС. Данная система гарантирует хранение и защиту персональных данных заявителей, а также обеспечивает фиксацию хода предоставления государственной услуги по датам и времени.
Кроме того, возможность подать заявление о предоставлении государственных услуг в электронной форме, с использованием Портала государственных и муниципальных услуг, полностью исключает какое-либо взаимодействие со специалистом отдела ЗАГС, так как заявитель самостоятельно определяет для себя дату и время обращения за госуслугой, в которое он планирует обратиться.
Введение ФГИС ЕГР ЗАГС также способствовало полному переходу на обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных услуг и исполнении запросов организаций и учреждений. В настоящее время органам и учреждениям предоставляются сведения о регистрации актов гражданского состояния оператором данной системы – ФНС России в электронном виде.
В 1 полугодии 2021 года проведены также следующие мероприятия:
28 мая 2021 года в Агентство приняло участие в Едином дне бесплатной юридической помощи. В этот день была оказана консультационная помощь 12 иностранным гражданам по вопросам регистрации актов гражданского состояния.
8 июня 2021 года в Агентстве проводилась «Прямая телефонная линия» по вопросам разъяснения антикоррупционного законодательства и сбору предложений от граждан по повышению эффективности антикоррупционной деятельности на территории Ульяновской области.
В 1 полугодии 2021 года проведена антикоррупционная экспертиза 65 проектов нормативных правовых актов Агентства. Коррупциогенных факторов не обнаружено.
Нарушений коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг в этом году, также не выявлено.
На телефон доверия по приёму обращений граждан о фактах злоупотребления должностным положением госслужащих Агентства и информации о фактах коррупции в отчетный период не поступало.
Сообщений от посетителей о фактах коррупции через ящики для сбора сообщений в 1 полугодии 2021 года не поступало.
Преступлений коррупционной направленности, таких как взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, должностной подлог, мошенничество с использованием служебного положения в отчетном периоде в Агентстве ЗАГС не выявлено.
Должностные лица Агентства к уголовной ответственности в отчетный период не привлекались.
Актуальная информация размещается в открытом доступе для граждан на официальном сайте Агентства: http://www.zags.ulgov.ru в разделе «Стоп коррупция».
В 1 полугодии 2021 года были размещены отчеты об исполнении ведомственной программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния Ульяновской области на 2019-2021 годы» за 2020 год, за 1 и 2 кварталы 2021 года; Карта коррупционных рисков Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области, утвержденная руководителем Агентства 28.03.2021; информация о проведении заседаний комиссии по противодействию коррупции Агентства. Также своевременно размещена информация по сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности, включенные в специальный перечень, за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.