Кадровое и нормативно-правовое обеспечение ИКТ.
В штатном расписании Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области (далее- «Агентство») имеется структурное подразделение, отвечающее за вопросы информатизации– отдел информационных технологий и защиты информации Агентства, в количестве 6 сотрудников, в том числе имеющих специальное образование в области информационных технологий – 4.
Общее количество сотрудников в структуре Агентства–101. Общее количество сотрудников органов ЗАГС Ульяновской области, которые в повседневной деятельности пользуются информационными системами- 118.
В 2020 году на образовательной платформе Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации обучение по программе повышения квалификации «Основы цифровой трансформации в государственном и муниципальном управлении» прошли 2 сотрудника Агентства категории «руководители».
Во ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» по программе профессиональной переподготовки «Информационная безопасность. Техническая зашита информации» профессиональную переподготовку прошел 1 специалист Агентства.
В 2020 году Агентством в сфере информатизации были приняты распоряжения:
— о допуске к работе со средствами криптографической защиты информации в Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС ),
— о предоставлении прав доступа к ФГИС ЕГР ЗАГС.
Финансирование мероприятий по ИКТ.
Общая сумма средств, потраченных на информатизацию в 2020 году, составила 4 402 671 рубль. Вся сумма была выделена из средств федерального бюджета.
Расходы на подключение к внешним информационным ресурсам составили 1 113 986 рублей (25,3%), эксплуатационные расходы на информационно-коммуникационные технологии составили 2 260 695 рублей (51,34%), на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение потрачено 280 583 рубля (6,8%), на приобретение оборудования и предустановленного программного обеспечения — 280 583 рубля (6,8%).
Общая сумма расходов на информатизацию по сравнению с 2019 годом уменьшилась на 25%.
Описание ИКТ-инфраструктуры Агентства на начало отчётного периода.
Органы ЗАГС Ульяновской области включают в себя Агентство (административный блок) и 27 отделов, 12 из которых входят в структуру Агентства, 15 входят в структуры администраций муниципальных образований.
В 2020 году в органах ЗАГС Ульяновской области функционировало в общей сложности 34 сервера.
7 серверов функционирует в здании административного блока Агентства:
— региональный сервер ГИС ЗАГС Ульяновской области. Фирменный сервер HPProliantDL360, 2 процессора IntelXeon, 32 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2014 году, обновлен
в 2018 году, модернизирован в 2019 году;
— региональный сервер СМЭВ. Фирменный сервер HPProliantDL180,
2 процессора IntelXeon, 16 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2011 году, модернизирован в 2018 году;
— сервер управления сетью развернут на базе мощного персонального компьютера;
— сервер управления антивирусным программным обеспечением развернут на базе мощного персонального компьютера;
— почтовый сервер развернут на базе мощного персонального компьютера с RAID-массивом для хранения данных;
— файловый сервер развернут на базе мощного персонального компьютера с RAID-массивом для хранения данных;
— сервер резервных копий баз данных — персональный компьютер
с RAID-массивом для хранения данных.
27 серверов функционируют в отделах ЗАГС. По конфигурации это персональные компьютеры с RAID-массивами для хранения данных. Как правило, в конфигурацию сервера отдела ЗАГС входит 2-х ядерный процессор, 2-4 Гб оперативной памяти. В серверах крупных отделов установлены более мощные компоненты – новые 4-х ядерные процессоры
и 8Гб оперативной памяти.
У Агентства ЗАГС развернута единая защищенная сеть, к которой подключены отделы ЗАГС Ульяновской области. Во всех отделах действует единый принцип настройки сетевых параметров, имен рабочих станций, парольная и антивирусная политика. Сеть построена с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации.
Для автоматизации процесса оказания государственных услуг в Агентстве используется ФГИС ЕГР ЗАГС, для проведения работ по конвертации данных– ГИС ЗАГС Ульяновской области.
Общее количество персональных компьютеров и серверов в структуре Агентства и органах ЗАГС Ульяновской области– 222, ПАК ФГИС ЕГР ЗАГС-113.
Количество принтеров, эксплуатируемых Агентством, составляет 119 штук, 14 многофункциональных устройств и 2 сканера. Количество эксплуатируемых телефонных аппаратов составляет 55 штук, количество источников бесперебойного питания – 65 штук. В здании Агентства установлено оборудование для проведения виртуальных совещаний – проектор с экраном, микшер, микрофон, колонки.
Основные цели по развитию ИКТ на отчётный период.
Основные цели по развитию ИКТ, которые были поставлены перед Агентством в 2020 году, звучали следующим образом:
- реализация проекта по ведению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния; использование при оказании услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
- продолжение реализации мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид;
- преобразование записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в соответствии с утвержденными требованиями к форматам данных;
- проведение работ по конвертации данных из региональных информационных ресурсов во ФГИС «ЕГР ЗАГС»;
- поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры, техническая поддержка ГИС ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных;
- переход на использование юридически значимого электронного документооборота Правительства Ульяновской области в Агентстве.
Перечисленные цели направлены на развитие существующей ИТ-инфраструктуры органов ЗАГС Ульяновской области, качественное расширение её возможностей, в том числе по решению государственной задачи создания Единого реестра записей актов гражданского состояния, цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг, проводимой в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление».
Основные управленческие решения по развитию ИКТ.
В течение 2020 года Агентством и отделами ЗАГС муниципальных образований Ульяновской области проведен комплекс мероприятий в рамках проекта по созданию и вводу в промышленную эксплуатацию ФГИС ЕГР ЗАГС.
Органы ЗАГС Ульяновской области в полном объеме обеспечены программно-аппаратными комплексами российского производства, реализующими концепцию универсального рабочего места сотрудника для государственных территориально-распределенных информационных систем, использующие операционную систему AltLinux СПТ 7.0.
Переход на оказание государственных услуг в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния позволил создать единую ИТ – архитектуру органов ЗАГС России, оптимизировать и унифицировать бизнес-процессы, сократить сроки оказания услуг гражданам.
Государственная регистрация актов гражданского состояния, совершение иных юридически значимых действий, весь документооборот, связанный с оказанием государственных услуг, а именно отработка входящей корреспонденции, формирование установленных форм отчетности, заявок на обеспечение бланками, как внутри ведомства, так и на Гознак, органы ЗАГС осуществляют с использованием возможностей федеральной государственной информационной системы в электронном виде.
Внедрение ФГИС ЕГР ЗАГС способствует повышению эффективности межведомственного взаимодействия органов ЗАГС, сокращению сроков предоставления сведений из Единого реестра в различные ведомства, минимизации объема документов, запрашиваемых у граждан при регистрации актов гражданского состояния, появлению новых сервисов для граждан, в числе которых предоставление услуг без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно.
Завершение в 2020 году работ по конвертации и передаче
во ФГИС ЕГР ЗАГС в полном объеме накопленного массива информации
об актах гражданского состояния переводит процесс предоставление сведений, находящихся в распоряжении органов ЗАГС, органам, оказывающими государственные и муниципальные услуги, на качественно новый уровень, а именно межведомственное электронное взаимодействие.
Помимо проектов, направленных на качественное развитие ИКТ, в 2020 году в Агентстве проводились мероприятия по поддержанию существующей инфраструктуры в работоспособном состоянии: техническая поддержка информационных систем, обслуживание оргтехники, каналов связи, обновление антивирусного программного обеспечения, обновление устаревшей техники, поддержка официального сайта Агентства.
Мероприятия по информатизации для повышения эффективности органов управления.
В целях повышения эффективности органов управления в Агентстве используются типовые и специальные информационные системы. К числу типовых относятся 1С: Бухгалтерия и Гарант. К числу специальных относится ГИС ЗАГС Ульяновской области, ФГИС ЕГР ЗАГС.
Для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Агентства используются информационные системы “1С:Бухгалтерия государственного учреждения” и “1С:Зарплата и кадры”. Ведение бухгалтерского учета осуществляет финансово-экономический отдел Агентства.
В рамках развития системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области проведен мониторинг соответствия автоматизированных рабочих мест сотрудников Агентства требованиям, необходимым для работы в системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области (далее – СЭД) с усиленной квалифицированной электронной подписью, определена очередность структурных подразделений Агентства по переходу на использование электронного документа оборота, закуплено и установлено оборудование, обеспечивающее подключение к защищенной сети Правительства, в установленном порядке в СЭД зарегистрированы ответственные должностные лица, проведено обучение пользователей работе с платформой юридически значимого документооборота и её сервисами.
Защита информации и импортозамещение программного обеспечения.
В течение 2020 года Агентством проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обрабатываемой информации.
Для обеспечения антивирусной защиты на автоматизированных рабочих местах конечных пользователей закуплена и установлена лицензионная программа антивирусной защиты, имеющая действующие сертификаты соответствия ФСТЭК и ФСБ России.
Для защиты информации ГИС ЗАГС Ульяновской области использовались организационно-распорядительные и технические меры. Нарушений функционирования системы защиты информации не выявлено.
Система мониторинга Центра управления сетью Агентства обеспечила информирование о состоянии сертифицированных средств криптографической защиты в режиме реального времени.
Система разграничения прав доступа пользователей к информационной системе, реализованная парольной защитой учётной записи на вход в операционную систему автоматизированных рабочих мест, а также наделением соответствующими полномочиями при работе в информационной системе, обеспечила безопасность обрабатываемой информации и защиту от несанкционированного воздействие на защищаемую информацию.
Проводятся работы по вопросам эффективного использования отечественного программного обеспечения. Используемые в Агентстве программа антивирусной защиты, справочно-правовая информационная система, программное обеспечение, используемое для автоматизации процесса оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, включены в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Общий объём закупок российского программного обеспечения осуществлённых в 2020 году составил 1 392 258 рублей (100%).
Электронное правительство.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг представлены все органы ЗАГС Ульяновской области.
В 2020 году произошли существенные изменения в сервисах, обеспечивающих взаимодействие ФГИС ЕГР ЗАГС и Единого портала государственных и муниципальных услуг. Теперь гражданам предоставлена возможность экстерриториального получения документов.
В настоящее время на Едином портале доступны:
- получение информации о государственных учреждениях, оказывающих государственные услуги в сфере государственной регистрации записей актов гражданского состояния;
- получение информации о порядке предоставления государственных услуг, месте получения, стоимости, сроках оказания и образцах документов;
- запись на прием в органы ЗАГС;
- уплата государственной пошлины;
- оказание 7-ми государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, в том числе
5-ти — массовых социально значимых.
С помощью мобильного приложения, отсканировав QR-код, можно проверить подлинность свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В течение 2020 года на постоянной основе было организовано информирование граждан посредством буклетов, памяток, разъяснительных бесед при личных приемах, в социальных сетях, средствах массовой информации, на сайте Агентства ЗАГС Ульяновской области, муниципальных образований о возможности получения государственных услуг в электронном виде, обеспечено проведение акций, направленных на популяризацию государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.
В 2020 году с использованием Единого портала в органы ЗАГС обратилось 4259 граждан (7,9%), для сравнения 2019 году такой возможностью воспользовалось 2895 граждан (6,4%). Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, обратившихся за государственной регистрацией брака составила 29,59% (в 2019 году доля обратившихся составляла 19,28%), за государственной регистрацией расторжения брака в электронном виде обратилось- 9,18% (в 2019 г. – 5,09%), за государственной регистрацией рождения – 6,98% (за АППГ – 3,8%), за государственной регистрацией смерти – 4,55% (АППГ – 3,22%).
В отделах ЗАГС Ульяновской области действуют центры обслуживания пользователей ЕСИА. Услугой подтверждения, восстановления или регистрации учётной записи в ЕСИА воспользовалось 138 граждан.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Агентства.
Одним из главных инструментов для обеспечения доступа
к информации о деятельности органов ЗАГС является официальный сайт Агентства ЗАГС Ульяновской области, расположенный в сети Интернет по адресу: www.zags.ulgov.ru. На сайте можно найти контактную информацию об Агентстве и отделах ЗАГС, изучить информацию об оказываемых государственных услугах, о проводимых мероприятиях, реализуемых проектах, о противодействии коррупции, нормотворческой деятельности, государственных закупках.
В 2020 году на сайте размещены баннер Платформы обратной связи
и виджет «Общественное голосование». Разработана новая страница «Электронный ЗАГС», где посетителям представлена информация о порядке получения государственных услуг в электронном виде и возможность воспользоваться электронными сервисами Единого реестра.
Обновление информации на сайте Агентства осуществляется ежедневно.
У Агентства имеется группы в социальных сетях, где также освещаются все проводимые мероприятия.
Взаимодействие по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти, с органами местного самоуправления.
С введением в промышленную эксплуатацию ФГИС ЕГР ЗАГС предоставление сведений об актах гражданского состояния переводит
на качественно новый уровень межведомственное взаимодействие Агентства с государственными органами.
На территории Российской Федерации установлен единый порядок предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре,
а именно использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающего возможность уполномоченным органам получать информацию о рождении, смерти, заключении (расторжении) брака.
Сведения из ЕГР получают соответствующие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, территориальные фонды медицинского страхования, органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения,
а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации- городов федерального значения,- территориальные органы исполнительной власти городов федерального значения.
Сведения из ЕГР ЗАГС уполномоченным органам предоставляются как регулярно (ежеквартально, ежемесячно и ежегодно), так и однократно.
Социально-экономические результаты внедрения ИКТ.
Единый реестр записей актов гражданского состояния является основным источником сведений для создания Единого информационного реестра населения Российской Федерации. Информация, предоставляемая органами ЗАГС, будет включена как в базовые сведения Единого регистра населения, так и в идентификаторы сведений о физическом лице.
Органы ЗАГС перешли на оказание услуг экстерриториально вне зависимости от места проживания гражданина и места хранения информации.
Свидетельства о государственной регистрации актов исключены из перечня документов, обязательных к предоставлению заявителем в органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги.
Две государственные услуги ЗАГС – государственная регистрация рождения и государственная регистрация смерти, включены в состав Суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека», что позволяет осуществить переход к новому тип взаимодействия заявителей с органами, оказывающими государственные и муниципальные услуги, сводящему к минимуму использование бумажных документов и необходимость посещения госорганов.
Создание реестра позволяет государственным органам на основе объективных данных более эффективно планировать и выполнять государственные программы.
Приоритетные направления использования и развития ИКТ на очередной год.
План мероприятий по развитию ИКТ на 2021 год включает в себя:
- реализация мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид, обеспечение выполнение установленного целевого показателя доступности массовых социально значимых услуг в электронном виде не менее 25% по каждому виду (государственная регистрация брака, государственной регистрацией расторжения брака, государственная регистрация рождения, государственная регистрация смерти, выдача повторных свидетельств);
- проведение работ по выводу из эксплуатации государственной информационной системы государственной регистрации актов гражданского состояния Ульяновской области;
- поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных;
- развитие системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области, переход на использование юридически значимого документооборота в структурных подразделениях Агентства.