Отчёт об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий за 2021 год.

Отчёт
об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в Агентстве ЗАГС Ульяновской области
за 2021 год.

Кадровое и нормативно-правовое обеспечение ИКТ.

Агентство ЗАГС Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации. Деятельность  Агентства ЗАГС регламентируется  постановлением Правительства Ульяновской области от 19 января 2017 г. N 1/21-П   «Об Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области».

В структуру Агентства входят 13 территориальных структурных подразделений. Кроме того, Законом Ульяновской области от 01.12.2005 № 139-3О полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния переданы 15-ти органам местного самоуправления муниципальных  образований Ульяновской области.

Общее количество сотрудников в структуре Агентства – 98. Общее количество сотрудников, которые в повседневной деятельности пользуются информационными системами — 83.

В штатном расписании Агентства имеется структурное подразделение, отвечающее за вопросы информатизации – отдел информационных технологий и защиты информации Агентства, в количестве 6 сотрудников, в том числе имеющих специальное образование в области информационных технологий – 4.

В 2021 году Агентством ЗАГС в сфере информатизации были приняты следующие распоряжения:

— об организации доступа к Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области» (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС);

— об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в Агентстве записи актов гражданского состояния Ульяновской области;

— об утверждении перечня помещений, в которых размещены информационные системы персональных данных, размещены
и используются средства криптографической защиты информации, хранятся средства криптографической защиты информации и (или) носители ключевой, аутентифицирующей и парольной информации средств криптографической защиты информации;

— о выводе из эксплуатации государственной информационной системы государственной регистрации актов гражданского состояния Ульяновской области.

Финансирование мероприятий по ИКТ.

Общая сумма средств, потраченных на информатизацию в 2021 году, составила 1 972 497 рублей. Вся сумма была выделена из средств федерального бюджета.

Расходы на подключение к внешним информационным ресурсам составили 1 130 315 рублей (57,3%), эксплуатационные расходы на информационно-коммуникационные технологии составили 415 282 рубля (21,1%), на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение потрачено 370 318 рублей (18,7%), на приобретение оборудования и предустановленного программного обеспечения — 56 582 рубля (2,7%).

Общая сумма расходов на информатизацию по сравнению с 2020 годом уменьшилась на 5,6%.

Описание ИКТ-инфраструктуры Агентства на начало отчётного периода.

В соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», во исполнении решения комиссии Агентства записи актов гражданского состояния по защите персональных данных от 12.01.2021 протокол № 1/2021 в 2021году проведены мероприятия по выводу из эксплуатации государственной информационной системы государственной регистрации актов гражданского состояния Ульяновской области.
В связи с чем ИКТ-инфраструктура Агентства претерпела значительные изменения.
В настоящее время в Агентстве ЗАГС Ульяновской области для организации деятельности используются 2 сервера:

— фирменный сервер HPProliantDL360, 2 процессора IntelXeon, 32 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2014 году, обновлен в 2018 году, модернизирован в 2019 году;

— фирменный сервер HPProliantDL180, 2 процессора IntelXeon, 16 Гб оперативной памяти, RAID-массив для хранения данных, был закуплен в 2011 году, модернизирован в 2018 году.

На базе мощного персонального компьютера с RAID-массивом для хранения данных развернуты:

— сервер управления сетью;

— сервер управления антивирусным программным обеспечением;

— почтовый сервер;

— файловый сервер;

— сервер резервных копий баз данных.

У Агентства ЗАГС развернута единая защищенная сеть, к которой подключены отделы ЗАГС Ульяновской области. Во всех отделах действует единый принцип настройки сетевых параметров, имен рабочих станций, парольная и антивирусная политика. Сеть построена с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации.

Общее количество персональных компьютеров в структуре Агентства и органах ЗАГС Ульяновской области–222. Количество принтеров, эксплуатируемых Агентством, составляет 112 штук, 7 многофункциональных устройств. Количество эксплуатируемых телефонных аппаратов составляет 55 штук, количество источников бесперебойного питания – 77 штук.

В здании Агентства установлено оборудование для проведения виртуальных совещаний – проектор с экраном, микшер, микрофон, колонки.

Для автоматизации процесса оказания государственных услуг
в органах ЗАГС используется Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. В качестве основного способа получения доступа к ФГИС ЕГР ЗАГС применяются облачные технологии VDI с высокой степенью защищённости.

Подключение выполнено с использованием универсального рабочего места, выполненного на базе аппаратно-программный комплекс «ЗАСТАВА-ТК» , характеризующегося высокой степенью готовности при развёртывании и подключении, а также сочетающего в себе единый набор ПО для всего парка АРМ, встроенную безопасность, отказоустойчивость и отсутствие необходимости проведения настроек на местах. Комплекс оснащён готовым к работе набором средств защиты информации и сервисом электронной подписи, функционирует без применения наложенных аппаратно-программных модулей доверенной загрузки и сертифицирован по классу КС3 ФСБ России.

Всего в органах ЗАГС функционирует 113 ПАК ФГИС ЕГР ЗАГС.

Основные цели по развитию ИКТ на отчётный период.

Основные цели по развитию ИКТ, которые были поставлены перед Агентством в 2021 году, звучали следующим образом:

1. реализация мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид, обеспечение выполнение установленного целевого показателя доступности массовых социально значимых услуг в электронном виде не менее 15% по каждому виду (государственная регистрация брака, государственной регистрацией расторжения брака, государственная регистрация рождения, государственная регистрация смерти, выдача повторных свидетельств);
2. проведение работ по выводу из эксплуатации государственной информационной системы государственной регистрации актов гражданского состояния Ульяновской области;
3. поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных;
4. развитие системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области, переход на использование юридически значимого документооборота в структурных подразделениях Агентства.

Перечисленные цели направлены на развитие существующей ИТ-инфраструктуры органов ЗАГС Ульяновской области, качественное расширение её возможностей, в том числе по решению государственной задачи создания Единого реестра записей актов гражданского состояния, цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг, проводимой в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление».

Основные управленческие решения по развитию ИКТ.

В течение 2021 года Агентством и отделами ЗАГС муниципальных образований Ульяновской области проведен комплекс мероприятий в рамках проекта по созданию и вводу в промышленную эксплуатацию ФГИС ЕГР ЗАГС.

Органы ЗАГС Ульяновской области в полном объеме обеспечены программно-аппаратными комплексами российского производства, реализующими концепцию универсального рабочего места сотрудника для государственных территориально-распределенных информационных систем, использующие операционную систему AltLinuxСПТ 7.0.

Государственная регистрация актов гражданского состояния, совершение иных юридически значимых действий, весь документооборот, связанный с оказанием государственных услуг, а именно отработка входящей корреспонденции, формирование установленных форм отчетности, заявок на обеспечение бланками, как внутри ведомства, так и на Гознак, органы ЗАГС осуществляют с использованием возможностей федеральной государственной информационной системы в электронном виде.

Внедрение ФГИС ЕГР ЗАГС способствует повышению эффективности межведомственного взаимодействия органов ЗАГС, сокращению сроков предоставления сведений из Единого реестра в различные ведомства, минимизации объема документов, запрашиваемых у граждан при регистрации актов гражданского состояния, появлению новых сервисов для граждан, в числе которых предоставление услуг без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно.

Завершение работ по конвертации и передаче во ФГИС ЕГР ЗАГС в полном объеме накопленного массива информации об актах гражданского состояния перевел процесс предоставление сведений, находящихся в распоряжении органов ЗАГС, органам, оказывающими государственные и муниципальные услуги, на качественно новый уровень, а именно межведомственное электронное взаимодействие.

Помимо проектов, направленных на качественное развитие ИКТ, в 2021 году в Агентстве проводились мероприятия по поддержанию существующей инфраструктуры в работоспособном состоянии: техническая поддержка информационных систем, обслуживание оргтехники, каналов связи, обновление антивирусного программного обеспечения, обновление устаревшей техники, поддержка официального сайта Агентства.

Мероприятия по информатизации для повышения эффективности органов управления.

В целях повышения эффективности органов управления в Агентстве используются типовые и специальные информационные системы. К числу типовых относятся 1С:Бухгалтерия и Гарант. К числу специальных относится ФГИС ЕГР ЗАГС.

Для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Агентства используется информационная система «1С:Бухгалтерия государственного учреждения». Ведение бухгалтерского учета осуществляет финансово-экономический отдел Агентства.

В рамках реализации Концепции централизации бюджетного (бухгалтерского) учёта и составления отчётности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и государственных учреждений Ульяновской области, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.05.2018 № 195-пр, на основании письма Министерства финансов Ульяновской области от 23.03.2021 №73-ИОГВ-02/894 выполнены необходимые работы для подключения в соответствии с требованиями «Регламента подключения внешних пользователей к ЦАС» рабочих мест Агентства.

В рамках развития системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области в Агентстве установлено оборудование, обеспечивающее подключение к защищенной сети Правительства, в СЭД зарегистрированы ответственные должностные лица структурных подразделений Агентства, проведено обучение работе с платформой юридически значимого документооборота и её сервисами.

В соответствии с планом перехода структурных подразделений Агентства на использование электронного документа оборота, проведено перераспределение автоматизированных рабочих мест сотрудников структурных подразделений Агентства, закуплено оборудование, обеспечивающее подключение к защищенной сети Правительства территориальных структурных подразделений Агентства.

Защита информации и импортозамещение программного обеспечения.

В течение 2021 года Агентством проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обрабатываемой информации.

Для обеспечения антивирусной защиты на автоматизированных рабочих местах конечных пользователей закуплена и установлена лицензионная программа антивирусной защиты, имеющая действующие сертификаты соответствия ФСТЭК и ФСБ России.

Доступ к ресурсам ЕГР ЗАГС осуществляется путём установления защищенного тоннеля между АПК «ЗАСТАВА-ТК» и криптошлюзами в ЦОД. «ЗАСТАВА-Управление» интегрирована с системой управления учетными записями для быстрого и оптимального управления пользователями и настройками безопасности системы ЗАГС.

Для защиты информации ФГИС ЕГР ЗАГС использовались организационно-распорядительные и технические меры. Нарушений функционирования системы защиты информации не выявлено.

Система мониторинга Центра управления сетью Агентства обеспечила информирование о состоянии сертифицированных средств криптографической защиты в режиме реального времени.

Система разграничения прав доступа пользователей к информационной системе, реализованная парольной защитой учётной записи на вход в операционную систему автоматизированных рабочих мест, а также наделением соответствующими полномочиями при работе в информационной системе, обеспечила безопасность обрабатываемой информации и защиту от несанкционированного воздействие на защищаемую информацию.

Проводятся работы по вопросам эффективного использования отечественного программного обеспечения. Используемые в Агентстве программа антивирусной защиты, справочно-правовая информационная система, программное обеспечение, используемое для автоматизации процесса оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, включены в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Общий объём закупок российского программного обеспечения осуществлённых в 2021 году составил 632 751 рубль (100%).

Электронное правительство.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Семья и дети» получателям услуг доступны:

• получение информации о государственных учреждениях, оказывающих государственные услуги в сфере государственной регистрации записей актов гражданского состояния;
• получение информации о порядке предоставления государственных услуг, месте получения, стоимости, сроках оказания и образцах документов;
• запись на прием в органы ЗАГС;
• уплата государственной пошлины;
• оказание 7-ми государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, в том числе
  5-ти — массовых социально значимых.
• получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре, в отношении себя и своих несовершеннолетних детей в виде выписок из ЕГР ЗАГС о составлении записи акта гражданского состояния, внесения в нее изменений и (или) исправлений, ее восстановлении или об аннулировании
  в электронном виде.

Благодаря созданному Единому Реестру ЗАГС гражданам предоставлена возможность экстерриториального получения документов.

С помощью мобильного приложения «Реестр ЗАГС » можно:

• Найти ближайший орган ЗАГС и узнать режим его работы
  и контактный телефон.
• Считать с помощью встроенного сканера QR-код
  со свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, нанесенного в левом верхнем углу гербового свидетельства нового образца.
• Ввести реквизиты записи акта гражданского состояния
  и свидетельства о записи акта гражданского состояния для осуществления поиска.
• Сформировать квитанцию для уплаты государственной пошлины за оказание услуг органов ЗАГС.
• Оплатить онлайн госпошлину за оказание услуг органов ЗАГС.

В течение 2021 года на постоянной основе было организовано информирование граждан посредством буклетов, памяток, разъяснительных бесед при личных приемах, в социальных сетях, средствах массовой информации, на сайте Агентства ЗАГС Ульяновской области, муниципальных образований о возможности получения государственных услуг в электронном виде, обеспечено проведение акций, направленных на популяризацию государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.

В соответствии с графиком проведения тематических недель национального проекта «Цифровая экономика» Агентством проводились мероприятия, направленные на информирование населения Ульяновской области о планах по развитию инфраструктуры органов ЗАГС, созданию и использованию цифровых сервисов населением Ульяновской области.

В целях апробации технологических решений, реализованных в подсистеме «Платформа обратной связи» «Госуслуги. Решаем вместе», Агентством утвержден перечень категорий и подкатегорий сообщений, подлежащих рассмотрению в срок не более 25 календарных дней, а также категорий и подкатегорий сообщений, подлежащих рассмотрению в ускоренном порядке, в срок не более 7 календарных дней. Обеспечены прием и рассмотрение обращений граждан, проведение онлайн-опросов по социально значимым для населения темам.

Реализация федеральных и региональных документов стратегического планирования

На современном этапе органы ЗАГС являются активными участниками цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг, проводимой в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление».

Переход в 2018 году на оказание государственных услуг в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния позволил создать единую ИТ – архитектуру органов ЗАГС России, оптимизировать и унифицировать бизнес-процессы и в результате качественно и оперативно предоставлять весь спектр услуг гражданам по экстерриториальному принципу, в том числе на Едином портале госуслуг.

Доля государственных услуг, предоставленных в электронном виде, является одним из целевых показателей, установленных для достижения национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

На 1 января 2022 года на Едином портале гражданам доступны следующие услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (86% от оказываемых услуг):

• государственная регистрация рождения ребенка у лиц, состоящих в браке;
• государственная регистрация рождения ребенка матерью, не состоящей в браке с отцом ребёнка;
• государственная регистрация заключения брака;
• государственная регистрация расторжения брака по обоюдному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;
• государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда (один заявитель);
• государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда (два заявителя);
• государственная регистрация усыновления (удочерения) ребенка у лиц, состоящих в браке;
• государственная регистрация усыновления (удочерения) ребенка (один заявитель);
• государственная регистрация установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка;
• государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда;
• государственная регистрация установления отцовства отцом и матерью ребенка, не состоящих между собой в браке;
• государственная регистрация смерти;
• выдача повторных документов.

В соответствии с методикой расчета в 2021 году обеспечено предоставление в электронном виде не менее 15% массовых социально значимых услуг. У органов ЗАГС – это государственная регистрация брака (доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, составила 24,97%), государственная регистрация расторжения брака (в электронном виде обратилось 9,53%), государственная регистрация рождения (в электронном виде обратилось 12,44%), государственная регистрация смерти (в электронном виде обратилось 18,64%), выдача повторных свидетельств (в электронном виде обратилось 6,44%).

Всего в 2021 году с использованием Единого портала в органы ЗАГС обратилось 11067 граждан (14,64%), для сравнения 2020 году такой возможностью воспользовалось 4259 граждан (7,9%).

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Агентства.

Одним из главных инструментов для обеспечения доступа
к информации о деятельности органов ЗАГС является официальный сайт Агентства ЗАГС Ульяновской области, расположенный в сети Интернет по адресу: https://zags.ulgov.ru. На сайте можно найти контактную информацию об Агентстве и отделах ЗАГС, изучить информацию об оказываемых государственных услугах, о проводимых мероприятиях, реализуемых проектах, о противодействии коррупции, нормотворческой деятельности, государственных закупках. Обновление информации на сайте Агентства осуществляется ежедневно.

На сайте размещены баннер Платформы обратной связи «Госуслуги решаем вместе» и виджет общественного голосования «Мой выбор. Моё будущее».

На странице «Электронный ЗАГС» посетителям представлена информация о порядке получения государственных услуг в электронном виде и возможность воспользоваться электронными сервисами Единого реестра. Создан новый раздел «Спрашивали? Отвечаем».

У Агентства имеется группы в социальных сетях, где также освещаются все проводимые мероприятия.

Взаимодействие по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти,
с органами местного самоуправления.

С введением в промышленную эксплуатацию ФГИС ЕГР ЗАГС на территории Российской Федерации установлен единый порядок предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре,
а именно использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающего возможность уполномоченным органам получать информацию о рождении, смерти, заключении (расторжении) брака.

Сведения из ЕГР получают соответствующие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, территориальные фонды медицинского страхования, органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения,
а в случаях, предусмотренныхзаконами субъектов Российской Федерации- городов федерального значения,- территориальные органы исполнительной власти городов федерального значения.

Сведения из ЕГР ЗАГС уполномоченным органам предоставляются как регулярно (ежеквартально, ежемесячно и ежегодно), так и однократно.

Социально-экономические результаты внедрения ИКТ.

Единый реестр записей актов гражданского состояния является основным источником сведений для создания Единого информационного реестра населения Российской Федерации. Информация, предоставляемая органами ЗАГС, будет включена как в базовые сведения Единого регистра населения, так и в идентификаторы сведений о физическом лице.

Органы ЗАГС перешли на оказание услуг экстерриториально вне зависимости от места проживания гражданина и места хранения информации.

Свидетельства о государственной регистрации актов исключены из перечня документов, обязательных к предоставлению заявителем в органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги.

Две государственные услуги ЗАГС – государственная регистрация рождения и государственная регистрация смерти, включены в состав Суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека», что позволяет осуществить переход к новому тип взаимодействия заявителей с органами, оказывающими государственные и муниципальные услуги, сводящему к минимуму использование бумажных документов и необходимость посещения госорганов.

Создание реестра позволяет государственным органам на основе объективных данных более эффективно планировать и выполнять государственные программы.

Приоритетные направления использования и развития ИКТ на очередной год.

План мероприятий по развитию ИКТ на 2022 год включает в себя:

1. реализация мероприятий по переводу государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронный вид, обеспечение выполнение установленного целевого показателя доступности массовых социально значимых услуг в электронном виде не менее 15% по каждому виду (государственная регистрация брака, государственной регистрацией расторжения брака, государственная регистрация рождения, государственная регистрация смерти, выдача повторных свидетельств);
2. поддержание работоспособного состояния существующей инфраструктуры ЗАГС Ульяновской области, обслуживание каналов связи и оборудования, обеспечивающего безопасность хранения, обработки и передачи данных;
3. развитие системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области, переход на использование юридически значимого документооборота в территориальных структурных подразделениях Агентства;
4. Переход на оказание государственных услуг по государственной регистрации рождения и смерти в проактивном режиме.